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安徽省項目申報

關于安徽省印發《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》的通知

文字:[大][中][小] 2020-5-12  瀏覽次數:1575

  為深入(ru)貫徹落(luo)實(shi)《國(guo)務院關于全面(mian)加(jia)強基(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)(ke)學研(yan)究(jiu)(jiu)的若干(gan)意見》(國(guo)發(fa)〔2018〕4號),在新形勢下進一步加(jia)強基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu),提升我國(guo)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新能力,科(ke)(ke)技(ji)部、財政部、教(jiao)育部、中科(ke)(ke)院、工程院、自(zi)然科(ke)(ke)學基(ji)(ji)金委共同制(zhi)定了《新形勢下加(jia)強基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)若干(gan)重點舉(ju)措》。現(xian)印(yin)發(fa)給你們,請結(jie)合本單(dan)位(wei)實(shi)際認真落(luo)實(shi)。

新形勢下加強基礎研究若干重點舉措。

安徽省政策咨詢:0551-65300518   18755150022

 

基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)是整個(ge)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)體系(xi)的(de)源頭,是所(suo)有(you)技術(shu)問題的(de)總機關。現代(dai)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)技術(shu)發展(zhan)(zhan)進入(ru)大(da)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)時(shi)代(dai),科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)、技術(shu)、工(gong)程加速滲(shen)透與融合(he)(he),科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)的(de)模(mo)式不斷重構(gou),學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)交叉、跨界(jie)(jie)合(he)(he)作(zuo)、產學(xue)(xue)(xue)研(yan)協同(tong)成為(wei)趨勢。經濟高(gao)質量發展(zhan)(zhan)急需高(gao)水平(ping)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)的(de)供(gong)給和支(zhi)撐(cheng),需求牽引、應用導(dao)(dao)向(xiang)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)戰(zhan)略意義凸顯。新(xin)(xin)形勢下進一步加強基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu),要以習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指(zhi)導(dao)(dao),尊重科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)發展(zhan)(zhan)規(gui)律,突(tu)出(chu)目標導(dao)(dao)向(xiang),支(zhi)持(chi)(chi)自(zi)由探(tan)索,優化總體布(bu)局(ju),深化體制機制改革,創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)支(zhi)持(chi)(chi)方(fang)式,營(ying)造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環(huan)境,提(ti)升(sheng)原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力,努(nu)力攀(pan)登(deng)世(shi)界(jie)(jie)科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)高(gao)峰(feng),為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國家(jia)和世(shi)界(jie)(jie)科(ke)(ke)(ke)技強國建設提(ti)供(gong)強大(da)支(zhi)撐(cheng)。


     為落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》,進一步加強基礎研究,提升我國基礎研究和科技創新能力,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破,特提出以下重點舉措。

一、優化基礎研究總體布局

 

  1. 加強基礎研究統籌布局。堅持基礎研究整體性思維,把握基礎研究與應用研究日趨一體化的發展趨勢,注重解決實際問題,以應用研究帶動基礎研究,加強重大科學目標導向、應用目標導向的基礎研究項目部署,重點解決產業發展和生產實踐中的共性基礎問題,為國家重大技術創新提供支撐。強化目標導向,支持自由探索,突出原始創新,強化戰略性前瞻性基礎研究,鼓勵提出新思想、新理論、新方法。制定基礎研究2021—2035年的總體規劃。

2. 完善國家科技計劃體系。充分發揮國家自然科學基金的作用,資助基礎研究和科學前沿探索,支持人才和團隊建設,加強面向國家需求的項目部署力度,提升國家自然科學基金支撐經濟社會發展的能力。面向國際科學前沿和國家重大戰略需求,突出戰略性、前瞻性和顛覆性,優化國家科技重大專項、國家重點研發計劃、基地和人才計劃中基礎研究支持體系,強化對目標導向基礎研究的系統部署和統籌實施。

二、激發創新主體活力

 

  3. 切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處。完善適應基礎研究特點和規律的經費管理制度,堅持以人為本,增加對“人”的支持。重點圍繞優秀人才團隊配置科技資源,推動科學家、數學家、工程師在一起共同開展研究。落實科研人員在立項選題、經費使用以及資源配置的自主權,釋放人才創新創造活力。切實保障科研人員工作和生活條件,強化對承擔基礎研究國家重大任務的人才和團隊的激勵,落實以增加知識價值為導向的分配政策,探索實行年薪制和學術休假制度,對科研骨干在內部績效工資分配時予以傾斜。加快推進經費使用“包干制”的落實落地。認真落實《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》,安排好純理論基礎研究、對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究項目間接費用。

4. 支持企業和新型研發機構加強基礎研究。引導企業面向長遠發展和競爭力提升前瞻部署基礎研究。掃除高校、科研院所和企業間人才流動的制度障礙。支持企業承擔國家科研項目。支持新型研發機構制度創新,在科研模式、評價體系、人才引進、職稱評定、內控制度等方面積極探索,先行先試。支持新型研發機構建設創新平臺、承擔國家科研任務。推動產學研協作融通,形成基礎研究、應用研究和技術創新貫通發展的科技創新生態。

三、深化項目管理改革

 

  5. 改革項目形成機制。健全基礎研究任務征集機制,組織行業部門、企業、戰略研究機構、科學家等共同研判科學前沿和戰略發展方向,多方凝練經濟社會發展和生產一線的重大科學問題。提高指南開放性,簡化指南內容,不限定具體技術路線,對原創性強的研究探索以指向代替指南。合理把握項目規模,避免拼湊和打包,保證競爭性和參與度。推行評審專家責任機制,強化“小同行”評審,應用目標導向類基礎研究評審須增加應用和產業專家。推進評審活動國際化。優化完善非共識項目的遴選機制和資助機制,建立非共識和顛覆性項目建議“網上直通車”,全時段征集重大需求方向建議。對于具備“顛覆性、非共識、高風險”等特征的原創項目,應單獨設置渠道,創新遴選方式,探索建立有別于現行項目的遴選機制。對原創性項目開通綠色評審通道。

6. 改進項目實施管理。在調整參與人員、研究方案、技術路線和經費開支科目方面賦予項目負責人更大的自主權。實施“減表行動”,簡化預算測算說明和編報表格。建立定期評估與彈性評估相結合的評估制度,減少評估頻率,可依項目自主申請開展中期評估,三年以下的項目不再進行中期評估。建立項目動態調整機制,強化全程跟蹤,對實施好的項目加強滾動支持,對差的項目要及時調整。項目完成情況要客觀評價,不得夸大成果水平。將科學普及作為基礎研究項目考核的必要條件。穩步提升基礎研究計劃、項目和基地的對外開放力度。推動基礎研究人才、項目等多層次、全方位、高水平交流和國際合作。

四、營造有利于基礎研究發展的創新環境

 

  7. 改進基礎研究評價。創新人才評價機制,建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系。注重個人評價和團隊評價相結合,尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。基礎研究評價要符合科學發展規律、反映基礎研究特點,實行分類評價、長周期評價,推行代表作評價制度。注重基礎研究論文發表后的深化研究、中長期創新績效評價和成果轉化的后評價工作。對自由探索和顛覆性創新活動建立免責機制,寬容失敗。高校、科研院所要嚴格落實《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》要求,破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的傾向。

8. 推動科技資源開放共享。加強科研設施與儀器國家網絡管理平臺建設,完善開放共享的評價考核和后補助機制,深化新購儀器設備購置查重評議,強化管理單位主體責任,加快推進科研設施與儀器開放共享。推進國家科技資源共享服務平臺建設,建設一批國家科學數據中心和國家科技資源庫(館)。加強實驗動物資源和科研用試劑的研發與應用。構建完善的國家科技文獻信息保障服務體系。

五、完善支持機制

 

  9. 加大對基礎研究的穩定支持。完善基礎研究投入機制,加大對長期重點基礎研究項目、重點團隊和科研基地的穩定支持。支持優秀青年科學家長期穩定開展基礎研究,堅持本土培養和從外引進并舉。認真落實《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》,支持高校和科研院所圍繞重要方向,自主組織開展基礎研究。重構國家實驗室和國家重點實驗室體系,形成以重大問題為導向,跨學科領域協同開展重大基礎研究的穩定機制。

10. 完善基礎研究多元化投入體系。拓寬基礎研究經費投入渠道,逐步提高基礎研究占全社會研發投入比例。中央財政持續加大對基礎研究的支持力度。通過部省聯合組織實施國家重大科技任務和共建科研基地等方式,推動地方加大基礎研究投入,強化地方財政對應用基礎研究的支持。積極推動與各行業設立聯合基金,解決制約行業發展的深層次科學問題。引導和鼓勵企業加大對基礎研究和應用基礎研究的投入力度。鼓勵社會資本投入基礎研究,支持社會各界設立基礎研究捐贈基金。

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