經省政府同意，現(xian)將《農村(cun)電商提質增效(xiao)工(gong)作方案》印發給你(ni)們，請認真(zhen)組織實施。

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農村(cun)電(dian)商提質增(zeng)效(xiao)工作方案

為貫(guan)徹落(luo)實習近平總書記考察安徽重要(yao)講話指示和關于(yu)農(nong)村(cun)電(dian)(dian)商發(fa)展(zhan)的(de)系(xi)列(lie)重要(yao)指示精神，按(an)照(zhao)省政府關于(yu)農(nong)村(cun)電(dian)(dian)商發(fa)展(zhan)部署，著力(li)改善(shan)當前全省農(nong)村(cun)電(dian)(dian)商經營主體實力(li)不(bu)夠強，電(dian)(dian)商品(pin)牌知名度不(bu)夠高，電(dian)(dian)商企業、新型農(nong)業經營主體與(yu)農(nong)戶的(de)利益聯結不(bu)夠穩固，與(yu)電(dian)(dian)商發(fa)展(zhan)相配套的(de)冷鏈物流(liu)設施不(bu)夠完善(shan)等突出問題，持續推進農(nong)村(cun)電(dian)(dian)商提(ti)質(zhi)增效，特制定以(yi)下工作方案。

一、目(mu)標要求

聚(ju)焦農村產品上(shang)行，有效發揮市場作用，壯大經營主體，培育推廣品牌，強化(hua)利益聯結，改善(shan)基礎(chu)設施(shi)，助力農村一二三產業融合發展，推動電子商務(wu)在打贏脫貧攻堅戰和實施(shi)鄉村振(zhen)興戰略(lve)中發揮更(geng)大作用。到2020年(nian)底(di)，全省新增農村產品上(shang)行(xing)超1000萬元的電(dian)商經營主(zhu)體(ti)100家，評定20個省級農村電(dian)商示(shi)范縣(xian)，新增省級電(dian)商示(shi)范鎮50個以上、示(shi)范(fan)村200個以上，全省(sheng)農村產品網絡銷售額超過600億元(yuan)。

二、主要任(ren)務

（一(yi)）壯大經營主體(ti)。對經認(ren)定(ding)的農村產品上(shang)行超(chao)1000萬元(yuan)的電(dian)商經(jing)營主體(ti)，按上行網絡銷(xiao)售額給予1%以內、最高100萬元的一次性獎勵。全面推廣“電商企業+基地(di)+專業合作社+農(nong)戶”模式，電商(shang)企業(ye)與農(nong)業(ye)基地或(huo)專業(ye)合(he)作社簽訂(ding)2年及以上穩(wen)定購銷協議(yi)且年采(cai)購額達50萬元以上的，給予其在合作的農(nong)業基地(di)或專業合作社網銷采購額(e)5%以(yi)內、最高20萬元的一次(ci)性(xing)獎勵（省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)財政廳）。

（二）培育推(tui)廣品(pin)牌。繼續舉(ju)辦安(an)徽好網貨大賽，培育地域特色鮮明、品(pin)質優良的網貨品(pin)牌和產(chan)品(pin)，支持品(pin)牌產(chan)品(pin)與電(dian)商平臺對接合作（省商(shang)務(wu)廳）。搭(da)建中國安徽(hui)名優農(nong)產(chan)(chan)品(pin)暨農(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化交(jiao)易會網上(shang)展(zhan)廳，在(zai)線推介品(pin)牌農(nong)產(chan)(chan)品(pin)。到(dao)2020年底(di)，新培(pei)育“三(san)品一(yi)標”農產品1000個以上，出臺(tai)(tai)《安徽(hui)省追溯(su)平(ping)臺(tai)(tai)農(nong)產品質量安全追溯(su)管(guan)理辦(ban)法》，試行食用農(nong)產品合格證制(zhi)度（省農(nong)業農(nong)村廳），出臺《安徽省地理標(biao)(biao)志(zhi)保護產品(pin)專用(yong)標(biao)(biao)志(zhi)使用(yong)管(guan)理辦法（試行）》，加大網銷(xiao)農(nong)產品(pin)抽(chou)檢力度（省市場監管(guan)局）。

（三）拓寬市場渠道。支持有(you)實力的(de)電商(shang)企(qi)業(ye)和(he)平臺(tai)參與整合(he)(he)省內農村產(chan)(chan)(chan)品、品牌(pai)和(he)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)，開展(zhan)農產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)地直采，擴大優質特色農產(chan)(chan)(chan)品上行。組(zu)織電商(shang)企(qi)業(ye)、新型農業(ye)經(jing)營主(zhu)體開展(zhan)合(he)(he)作(zuo)對(dui)接(jie)（省(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)農業農村廳、省(sheng)供銷(xiao)社(she)，各市人民(min)政府）。支持符合(he)條(tiao)件的電(dian)商(shang)企業參加省級(ji)及以上農產品展(zhan)銷活動，對展(zhan)位(wei)費和人(ren)員費用(yong)等按規定給予50%以內(nei)的補助。對各縣（市、區）組織開展(zhan)農(nong)村電商產銷(xiao)對接(jie)、直播(bo)促銷(xiao)等活動的，給予(yu)每次活動網銷(xiao)額5%、累計(ji)最高10萬元的補助（省商務廳(ting)、省財政廳(ting)）。到2020年底，新培育省級特色(se)旅游名(ming)鎮50個以(yi)上、省級特色旅游名村(cun)80個以上，并分別給予30萬元(yuan)、10萬元一次性獎補，支持(chi)鄉村休閑(xian)旅游與電子(zi)商(shang)務融合發(fa)展(zhan)，帶動農副土(tu)特(te)產品等(deng)當地旅游商(shang)品網上銷(xiao)售(shou)（省文化和旅游廳(ting)）。

（四）改善(shan)基(ji)礎設施。發揮地方政府專(zhuan)項債券作用(yong)，支持(chi)符合條件的冷鏈物流設施(shi)項目建設（省財政廳、省發(fa)展改(gai)革委）。省服務業發(fa)展(zhan)引導資金安(an)排2000萬元(yuan)支持產地(di)冷(leng)庫(ku)、大型消(xiao)費(fei)城市公共(gong)配(pei)送冷(leng)庫(ku)以及冷(leng)鏈物流信息化(hua)等(deng)項目建設（省(sheng)發展改革委、省(sheng)財政廳）。省(sheng)級電(dian)子商務發展專項資(zi)金對涉農電(dian)商企業、農產品流通企業建設(she)改(gai)造與電(dian)商發展相(xiang)關的流通設(she)施設(she)備，給(gei)予投(tou)資(zi)額20%、最(zui)高100萬元的補助；對涉農電商企業租(zu)用(yong)冷(leng)(leng)凍冷(leng)(leng)藏相關流通設施設備的，給予租(zu)金20%、最高20萬元的補助（省商務(wu)廳、省財政廳）。推進客運、物流、郵(you)政、快(kuai)遞等為一體(ti)的農村綜合運輸服務站點建設。到2020年底，建設鄉鎮(zhen)運輸(shu)服務(wu)站100個（省交通運輸廳）；推進“快遞進村”，新增(zeng)行政村快遞服務網點200個(ge)（省郵政管理局(ju)）；新增光纖和4G移動網絡覆蓋自然(ran)村(cun)超2000個（省通信(xin)管(guan)理局）。

（五）推(tui)動(dong)集聚發展。繼續實施省(sheng)級農村電商示(shi)范縣、示(shi)范鎮、示(shi)范村獎勵(li)政(zheng)策（省商務(wu)廳、省財政(zheng)廳）。支持在電(dian)子商務發展較好的(de)縣（市）申建國家(jia)電(dian)子商務進農村(cun)綜合示(shi)范(fan)項目（省商(shang)務廳、省財(cai)政廳、省扶貧辦）。到2020年底，建(jian)設10個以上(shang)“互聯網+”農產品出村進城試(shi)點示范(fan)縣（市、區）（省農(nong)業(ye)農(nong)村廳）。

（六）增強培訓(xun)實效。在(zai)農(nong)村電(dian)商發(fa)展集聚成(cheng)效好、示范性強的縣（市、區）設(she)立(li)省級農(nong)村電(dian)商講習培訓基(ji)地（省商(shang)務廳）。《電子商(shang)務(wu)實操手(shou)冊(ce)》納(na)入新型(xing)職(zhi)業農(nong)民(min)培訓(xun)推(tui)薦教材目錄（省農(nong)業農(nong)村廳）。開展訂單式、定(ding)向(xiang)定(ding)崗(gang)電子商務就(jiu)業(ye)技能(neng)培(pei)訓，增加社交(jiao)電商、直(zhi)播銷(xiao)售、包裝設計、營銷(xiao)策劃等培(pei)訓內容，參訓人員培(pei)訓后就(jiu)業(ye)創業(ye)率達60%左右（省人力(li)資源社會保障廳）。到(dao)2020年底，全省職業院校設置電子商(shang)務(wu)相關專業點不少(shao)于200個，列入(ru)省級重(zhong)點建設的(de)電子商務相關專業實訓基地不少(shao)于20個(ge)（省教育廳、省人力資(zi)源(yuan)社會保障廳）。開展(zhan)安徽電(dian)商直播年活動，舉(ju)辦(ban)電(dian)商直播大賽(sai)，培養優秀直播團隊和主播人(ren)才（省(sheng)商務廳）。

（七）助力脫(tuo)貧攻堅。推進貧困村電商網點分類(lei)管理(li)、動(dong)態(tai)調整(zheng)、功能覆蓋。縣級電商公共服務中心承(cheng)擔網點運營監督(du)和本地(di)產(chan)品(pin)信(xin)息(xi)收集整(zheng)理(li)職責（省商(shang)務廳，各市人民政(zheng)府）。縣、鄉(xiang)（鎮）、村及(ji)網(wang)點(dian)(dian)運營企業分(fen)別明確貧(pin)困村網(wang)點(dian)(dian)指導責任人（各市人(ren)民(min)政府(fu)）。駐(zhu)村扶貧(pin)工作(zuo)隊、村干部(bu)、產業發展指導員負責收集提供(gong)貧(pin)困(kun)村、貧(pin)困(kun)戶產品信息（省扶貧(pin)辦、省農業農村(cun)廳(ting)，各市(shi)人民政(zheng)府）。對農產品(pin)上行(xing)年網絡(luo)銷售(shou)額達到10萬元的貧困村網點(dian)給(gei)予1萬元一次性(xing)獎勵。電商經營(ying)主體(ti)收購貧困(kun)村、貧困(kun)戶農村產品的，給予收購金額10%以內(nei)的(de)(de)補助；對貧困戶開展(zhan)訂(ding)單包銷并(bing)免費發放生產資(zi)料的(de)(de)，給予收購金額15%以內的補助（省商(shang)務廳、省財政廳）。鼓勵支(zhi)持銷(xiao)售扶貧(pin)(pin)產品品種(zhong)多、金額(e)大、帶貧(pin)(pin)成效明顯、服務機制健全(quan)、支(zhi)持政(zheng)策優(you)惠的線(xian)上銷(xiao)售平臺(tai)，爭創全(quan)國消費扶貧(pin)(pin)示范單(dan)位（省扶(fu)貧辦、省商(shang)務(wu)廳、省供(gong)銷社）。

（八）加強政(zheng)策保障(zhang)。統籌省級電(dian)子商(shang)務發展專項資金(jin)支持農村電(dian)商(shang)發展，對大別(bie)山革(ge)命老區、貧困縣和行蓄洪區給予上浮20%的資金(jin)支持。探(tan)索以購(gou)買服務和(he)獎(jiang)補等方式與知名電(dian)商平臺加強合作(zuo)，拓寬省內農產(chan)品上(shang)行渠道，建(jian)設農村電(dian)商供應鏈體系，培(pei)養農村電(dian)商專業人才（省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)財(cai)政廳(ting)）。鼓勵金(jin)融機構開(kai)發(fa)適合(he)農村電商發(fa)展的金(jin)融產品，探索(suo)以(yi)電商交易額(e)為授信(xin)基礎(chu)提供免抵押貸款（安(an)徽(hui)銀保監(jian)局(ju)、省地(di)方金融(rong)監(jian)管局(ju)、中(zhong)國人民銀行(xing)合肥中(zhong)心支行(xing)）。支持各(ge)縣（市(shi)、區）購買農村電商公共服(fu)務，探索公共服(fu)務市(shi)場化運營機制（各市人民政府）。

三、工作(zuo)要(yao)求

各市、省有關(guan)部門(men)要(yao)把推進農村(cun)(cun)電商提質增效納入實施(shi)鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)的重點工作內容。各市要(yao)及時(shi)制定(ding)細化方(fang)案，明確工作要(yao)求(qiu)，加強政策統籌，健全協作機制，嚴格績效評估(gu)，壓緊壓實縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政府主體責任(ren)，督促落(luo)實縣(xian)級(ji)有關(guan)部門(men)和鄉（鎮）、村(cun)(cun)工作任(ren)務(wu)，確保圓滿完成目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)。堅(jian)決反對形式主義官僚主義，對弄虛作假(jia)的嚴肅(su)問責（各市人民政府）。省有關單位(wei)要(yao)強化協作，加強業務指(zhi)導，督促(cu)目標(biao)任務落實，總結推(tui)廣農村電商發展典型案(an)例和經(jing)驗，健全農村電商發展長(chang)效機制(zhi)，推(tui)動全省農村電商高質量發展（省(sheng)推進“電商安徽(hui)”建設領導(dao)小組成員單位）。