為(wei)進(jin)一(yi)步促進(jin)我市(shi)建筑業(ye)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展壯(zhuang)大(da)，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)轉型升級，不斷增強企(qi)(qi)業(ye)競爭力(li)，根據省住房和(he)城鄉建設廳等16部門聯合印發(fa)的(de)《關于進(jin)一(yi)步培育(yu)和(he)壯(zhuang)大(da)建筑業(ye)企(qi)(qi)業(ye)的(de)若(ruo)干意見(jian)》（建市(shi)〔2019〕93號）精神，結合我市(shi)實際，現提出如下(xia)實施意見(jian)。

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　　一、總體目標

　　到2022年，建(jian)筑(zhu)業(ye)總產值年均增長幅度(du)達10%以上(shang)（以2019年建(jian)筑(zhu)業(ye)總產值為基數）；實(shi)現特(te)級(ji)施工總承包資(zi)質企業(ye)“零突破”，一(yi)級(ji)施工總承包資(zi)質企業(ye)20家以上(shang)；工程建(jian)設組織模式(shi)、工程建(jian)造方式(shi)、建(jian)筑(zhu)勞務(wu)用工機制等改革取得重要進展，建(jian)筑(zhu)品質明(ming)顯提升(sheng)。

　　二、建立政(zheng)策激勵機制

　　（一）鼓勵(li)企(qi)(qi)業資質晉升。凡在(zai)我市注冊登記具有獨立法人資格的建(jian)筑業企(qi)(qi)業，新晉升施(shi)工總承包(bao)特級(ji)(ji)資質的，由同級(ji)(ji)受(shou)益財政給予一次性(xing)300萬(wan)元獎勵(li)。

　　（二）發展總部經(jing)濟。外地具有(you)獨立法人資格的(de)施工(gong)總承包特(te)級資質(zhi)建(jian)筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)將注冊地變更至我(wo)市的(de)，優先保障企業(ye)(ye)落地所需要的(de)生產生活用地，并參照我(wo)市新(xin)晉升(sheng)施工(gong)總承包特(te)級資質(zhi)企業(ye)(ye)獎勵。

　　（三）鼓勵外(wai)地建筑(zhu)施(shi)工(gong)企業(ye)在銅設立(li)(li)子(zi)公司(si)。對外(wai)地施(shi)工(gong)總承(cheng)包特級、一級資(zi)質的(de)(de)建筑(zhu)業(ye)企業(ye)在我市設立(li)(li)子(zi)公司(si)的(de)(de)，在企業(ye)設立(li)(li)、資(zi)質審(shen)批、進統計(ji)平臺、入小額庫等(deng)方面提供工(gong)作便利。同(tong)時，子(zi)公司(si)注冊當(dang)年建筑(zhu)業(ye)產值達1億(yi)元、5億(yi)元以(yi)上(shang)的(de)(de)（以(yi)統計(ji)平臺數據(ju)為(wei)準），由同(tong)級受益財政(zheng)分別按企業(ye)當(dang)年實繳增值稅金額的(de)(de)5%給予獎勵，最高不超過10萬元、30萬元。

　　對獲得(de)以上(shang)一次性獎勵后(hou)5年(nian)內遷(qian)出我市(shi)的企業，在(zai)辦理遷(qian)出手續前退回全部(bu)獎勵。

　　（四(si)）實現企業(ye)(ye)“產能效應”。年(nian)度建筑(zhu)業(ye)(ye)產值(zhi)首次超過(guo)5億元(yuan)(yuan)(yuan)、10億元(yuan)(yuan)(yuan)、15億元(yuan)(yuan)(yuan)、20億元(yuan)(yuan)(yuan)的我市建筑(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)（以統計(ji)平臺(tai)數據為(wei)準），由同級受益財政分別按(an)企業(ye)(ye)當(dang)年(nian)實繳增(zeng)值(zhi)稅(shui)金額較前一年(nian)增(zeng)量部分的20%給予獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)，最(zui)高不超過(guo)10萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、30萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)、40萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。產值(zhi)超過(guo)20億元(yuan)(yuan)(yuan)后(hou)，每增(zeng)長5億元(yuan)(yuan)(yuan)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)上限增(zeng)加10萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)。本(ben)項獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)與子(zi)公司(si)注冊當(dang)年(nian)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)不得重復。

　　（五）鼓(gu)勵企業(ye)“走出去”。支(zhi)持本地建筑業(ye)企業(ye)在市(shi)外承攬(lan)工程，當年(nian)實(shi)現市(shi)外建筑業(ye)產值1億(yi)元、5億(yi)元、10億(yi)元以上的(de)，由同級受益財政(zheng)分別按企業(ye)當年(nian)實(shi)繳增值稅金額較前一年(nian)增量部分的(de)30%給予(yu)獎勵，最高不超過5萬(wan)元、10萬(wan)元、30萬(wan)元。

　　對承接境外工程(cheng)項目(mu)，當年實現建(jian)筑業產(chan)值2000萬美元(yuan)、3000萬美元(yuan)、5000萬美元(yuan)以上的(de)，由同級受益財政(zheng)分(fen)別給(gei)予5萬元(yuan)、10萬元(yuan)、20萬元(yuan)的(de)一次(ci)性獎(jiang)勵(li)。

　　（六）打造精(jing)品優質工程。建筑業(ye)企業(ye)在我市(shi)轄區內承建項目獲國家“魯班獎(jiang)”、省“黃山杯”的，由(you)財政部(bu)門分別給予30萬元(yuan)、3萬元(yuan)一次(ci)性獎(jiang)勵，資(zi)金由(you)市(shi)、縣區按5:5分擔(dan)。同一項目按最高獎(jiang)項獎(jiang)勵，不得重復。

　　三、優化企業資質管理

　　（七(qi)）簡(jian)化資質審(shen)批程序。對新申請工(gong)(gong)程勘察、工(gong)(gong)程設計、建筑(zhu)施工(gong)(gong)（建筑(zhu)工(gong)(gong)程、市政公(gong)用工(gong)(gong)程）、工(gong)(gong)程監理企業資質及(ji)辦理資質延(yan)續審(shen)批，涉及(ji)的(de)企業資信、社保等(deng)審(shen)核內容實行“告知承諾制”。

　　（八）拓(tuo)寬(kuan)企(qi)業(ye)晉(jin)級方式。引導本地企(qi)業(ye)通過兼并(bing)、重組(zu)、聯合(he)等方式組(zu)建聯合(he)體，提升資質等級。充分(fen)運用(yong)我市工(gong)程(cheng)建設項目(mu)聯合(he)審批系統整合(he)同一(yi)項目(mu)中的(de)分(fen)散業(ye)績(ji)，滿足企(qi)業(ye)資質晉(jin)升的(de)業(ye)績(ji)需(xu)求。

　　（九）擴展資質申請范(fan)圍(wei)。允許具有(you)施工總承包(bao)二級(ji)及(ji)以上資質的建筑業企業，直接申請該資質承包(bao)范(fan)圍(wei)內的屬市級(ji)權(quan)限的專業承包(bao)資質。

　　（十）擴大承包(bao)工(gong)程內容。二、三級(ji)施工(gong)總承包(bao)建(jian)筑(zhu)業企業同(tong)時滿(man)足下列條(tiao)件，可在(zai)其(qi)資(zi)質類別內承接上一等級(ji)資(zi)質一定范圍(wei)的房(fang)屋建(jian)筑(zhu)和市(shi)政工(gong)程。

　　1.企(qi)業技術負責(ze)人符合上一等級企(qi)業資(zi)質標準要求(qiu)；

　　2.企業(ye)承攬(lan)工(gong)程項目(mu)負責(ze)人具有上(shang)一等級資(zi)質相(xiang)應的工(gong)程業(ye)績；

　　3.企業信用良好且工(gong)程建設項目實行工(gong)程質(zhi)量保險(xian)。

　　具有(you)市(shi)政公(gong)用、公(gong)路、水利水電、港口與航(hang)道工(gong)程(cheng)其(qi)中一(yi)項資質(zhi)的(de)一(yi)級(ji)及以(yi)上施工(gong)總承包(bao)建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，能夠提(ti)供足(zu)額擔保且(qie)項目負責(ze)人具有(you)相應(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)，可(ke)以(yi)跨(kua)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)承接其(qi)他三項同等級(ji)資質(zhi)相應(ying)的(de)業(ye)(ye)(ye)務。法(fa)律(lv)法(fa)規有(you)具體規定的(de)應(ying)從其(qi)規定。

　　四(si)、完善招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)制度(du)

　　（十一）合理設(she)置(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)標條件。不(bu)(bu)(bu)(bu)得隨意抬高招(zhao)(zhao)標資質(zhi)要(yao)求，不(bu)(bu)(bu)(bu)得設(she)置(zhi)(zhi)排斥本(ben)市有實力的企(qi)業參與招(zhao)(zhao)投標的條款(kuan)。取消或(huo)適度設(she)置(zhi)(zhi)對企(qi)業財務(wu)能力要(yao)求的分值，適用最低資質(zhi)的項目一般(ban)不(bu)(bu)(bu)(bu)得要(yao)求企(qi)業業績（項目性質(zhi)特殊(shu)或(huo)技(ji)術復(fu)雜的除外）；原則上不(bu)(bu)(bu)(bu)采用多個項目打捆招(zhao)(zhao)標辦(ban)法(fa)。

　　（十二）加(jia)強信(xin)用(yong)評(ping)價結果(guo)(guo)應用(yong)。進(jin)(jin)一步擴(kuo)大信(xin)用(yong)評(ping)價結果(guo)(guo)在招(zhao)投標中的(de)應用(yong)范圍，凡進(jin)(jin)入我市公共資源交易平臺(tai)的(de)工(gong)程建設(she)項目（含樅陽(yang)縣(xian)），均應啟用(yong)建筑施工(gong)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)評(ping)分(fen)信(xin)息，招(zhao)標人(ren)(ren)應將企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息作為投標資格條件和評(ping)審要素，擇優確定中標人(ren)(ren)。實行綜合評(ping)分(fen)法的(de)招(zhao)投標項目，信(xin)用(yong)評(ping)分(fen)權重不得低于技術(shu)分(fen)值的(de)10%。

　　（十三）鼓勵(li)組建(jian)聯(lian)(lian)合(he)(he)體。凡是市外施工(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)特級、一級資質的建(jian)筑業(ye)企(qi)業(ye)與(yu)我市施工(gong)總(zong)承(cheng)包(bao)企(qi)業(ye)組建(jian)聯(lian)(lian)合(he)(he)體的，投標時信用(yong)分以聯(lian)(lian)合(he)(he)體成員中(zhong)高分者為準。各(ge)企(qi)業(ye)參加聯(lian)(lian)合(he)(he)體中(zhong)標的參建(jian)工(gong)程業(ye)績給予認可。

　　五(wu)、鼓勵發展裝配式建(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)綠色建(jian)筑(zhu)(zhu)

　　（十四）推動裝(zhuang)(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)展。對照(zhao)省(sheng)、市政府裝(zhuang)(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)發(fa)展年度(du)目標(biao)考核(he)任務，在建(jian)(jian)(jian)設條件意見(jian)書中明確裝(zhuang)(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)指標(biao)。實(shi)施裝(zhuang)(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的房(fang)(fang)地產開發(fa)項目，其(qi)預制外(wai)墻部(bu)分或疊(die)合外(wai)墻部(bu)分建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)（不超過規劃總建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)面(mian)積(ji)的3%）可不計入成交地塊的容(rong)積(ji)率核(he)算(suan)。使用住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金貸(dai)款購買裝(zhuang)(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)的商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)，公積(ji)金貸(dai)款額度(du)最高可上(shang)浮(fu)20%，但不得超過公積(ji)金管委會規定(ding)的住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)金貸(dai)款最高限額。在本(ben)市建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)行業相關評(ping)優評(ping)獎、綠(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)評(ping)價等工(gong)作(zuo)中，裝(zhuang)(zhuang)配式(shi)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)列入加分指標(biao)。

　　（十五）推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色建筑(zhu)(zhu)發(fa)(fa)展。達到綠(lv)(lv)色建筑(zhu)(zhu)二星級標準的(de)房(fang)(fang)(fang)地產項目(mu)，投(tou)(tou)入開發(fa)(fa)建設(she)的(de)資金(jin)(jin)(jin)達到工(gong)程建設(she)總投(tou)(tou)資的(de)25%以上，并(bing)確(que)定施工(gong)進(jin)度和竣(jun)工(gong)交付日期的(de)情況下，可(ke)向建設(she)主管部門辦(ban)理預(yu)售登記，領(ling)取商品房(fang)(fang)(fang)預(yu)售許可(ke)。使用(yong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)購買(mai)二星級以上綠(lv)(lv)色建筑(zhu)(zhu)商品住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)，公(gong)積金(jin)(jin)(jin)貸款額度最(zui)高可(ke)上浮20%，但不得超過公(gong)積金(jin)(jin)(jin)管委(wei)會(hui)規定的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)(jin)(jin)貸款最(zui)高限額。

　　六、推進工程總(zong)承包、全過程工程咨詢及專(zhuan)業化勞務作業

　　（十六）推行工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)和(he)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)。政府投資項(xiang)目應帶頭(tou)推行工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)和(he)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)，選擇有影響(xiang)力、有示范作用的(de)政府投資項(xiang)目實施工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)和(he)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)。優選符合實施工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)和(he)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)咨詢(xun)項(xiang)目標準要求(qiu)的(de)本地企(qi)業(ye)或聯(lian)合體建立企(qi)業(ye)庫，對入庫企(qi)業(ye)予以信用評分加10分。

　　（十七）培育產業(ye)(ye)(ye)工人(ren)隊(dui)伍。改革建筑(zhu)(zhu)用工制(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)建筑(zhu)(zhu)勞務企(qi)業(ye)(ye)(ye)向具(ju)有穩定勞動(dong)關(guan)系的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化作業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型。對以砌筑(zhu)(zhu)工、混凝土工和裝配式建筑(zhu)(zhu)施工等(deng)工種作業(ye)(ye)(ye)為主的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)勞務作業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，相(xiang)關(guan)職能部門(men)依法簡化技術工人(ren)技能人(ren)才評價和勞務資(zi)質申辦(ban)程序(xu)，提供優(you)質高(gao)效服務。

　　七、加大金(jin)融支持力度

　　（十八(ba)）降低(di)制(zhi)度性交易成本。對(dui)于建設領域(yu)投標保證金(jin)(jin)、農(nong)民工工資保證金(jin)(jin)、履約(yue)保證金(jin)(jin)、質量保證金(jin)(jin)等各類保證金(jin)(jin)，建筑業企業可以保函的方式繳納，有關單位(wei)不得拒絕。

　　充分應用建(jian)筑(zhu)企業(ye)信用評(ping)價結果。對信用評(ping)分排名前15名的建(jian)筑(zhu)業(ye)企業(ye)，免(mian)繳投標保證金。

　　（十(shi)九）推動銀企(qi)合(he)(he)作(zuo)。鼓勵(li)銀行業(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)對(dui)(dui)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)給予(yu)金融(rong)支(zhi)持(chi)，拓展針對(dui)(dui)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)特色化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)金融(rong)產品和服(fu)務(wu)，對(dui)(dui)符合(he)(he)條件(jian)在市內注冊的(de)(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，在授(shou)信額度、抵押(ya)融(rong)資、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)發放(fang)、保函業(ye)(ye)務(wu)等方面給予(yu)支(zhi)持(chi)。鼓勵(li)銀行業(ye)(ye)金融(rong)機(ji)構(gou)使用支(zhi)小再貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、再貼(tie)現資金，支(zhi)持(chi)符合(he)(he)條件(jian)的(de)(de)小微民營建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資。對(dui)(dui)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資到期需要(yao)續貸(dai)(dai)(dai)且符合(he)(he)無(wu)還本續貸(dai)(dai)(dai)條件(jian)的(de)(de)，按無(wu)還本續貸(dai)(dai)(dai)政策辦(ban)理。對(dui)(dui)生(sheng)產經營正(zheng)常、暫(zan)時遇到困難的(de)(de)建(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)穩貸(dai)(dai)(dai)、續貸(dai)(dai)(dai)，不盲(mang)目抽貸(dai)(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)(dai)。

　　本(ben)實(shi)施意見自印發之(zhi)日(ri)起實(shi)施。樅(cong)陽(yang)縣政府、義安區政府可參照本(ben)實(shi)施意見自行(xing)制定(ding)相關規定(ding)。