為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示批示精神，根據工信部、應急管理部《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯信發〔2020〕157號），以及《南京市創建國家安全發展示范城市總體方案》《南京市安全生產專項整治三年行動方案》等文件精神，進一步履行工業和信息化部門推進工業企業安全生產信息化建設職能，經局黨委會研究，現將《南京市工業企業安全生產信息化建設三年行動計劃（2021-2023年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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南京市工業企業安全生產信息化建設三年行動計劃（2021-2023年）

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和指示批示精神，認真落實工信部和應急管理部《“工業互聯網+安全生產”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯信發〔2020〕157號），以及《南京市創建國家安全發展示范城市總體方案》《南京市安全生產專項整治三年行動方案》等文件精神，進一步履行好工業和信息化部門在推進工業企業安全生產信息化建設中的職能，提升信息化在安全生產領域的保障能力，提高重點行業和企業本質安全水平，制定本行動計劃。

一、總體要求

深入貫徹新發展理念，堅持信息化與安全生產同規劃、同部署、同發展，推動5G、工業互聯網、大數據、物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能、數字孿生等新一代信息技術在安全生產領域的廣泛應用，構建基于工業互聯網的安全感知、監測、預警、處置及評估體系，提升南京工業企業安全生產數字化、網絡化、智能化水平，為企業實現本質安全賦能和提供強有力的保障。

二、工作目標

到2023年，全市信息化與安全生產協同推進發展格局基本形成，工業企業本質安全水平明顯增強。重點行業工業互聯網安全生產監管平臺建成運行，安全生產信息化快速感知、實時監測、超前預警、聯動處置、系統評估等新型能力體系基本形成；數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平達到國內領先水平，形成較為完善的產業支撐和服務體系，實現更高質量、更有效率、更可持續、更為安全的發展模式。

——企業安全生產信息化基礎設施深度覆蓋。每年實施800家規上工業企業數字化、網絡化和智能化升級，4000家企業、10萬臺生產設備“上云上平臺”。到2023年底，規上工業企業實施數字化、網絡化和智能化升級企業累計達3000家，累計實現15000家企業、40萬臺生產設備“上云上平臺”。

——重點行業安全生產信息化水平明顯提高。圍繞全市化工、冶金、裝備制造、民爆和船舶修造等重點行業，每年打造30個以上安全生產信息化建設標桿項目；實施10個智能工廠、20個智能車間項目，人員密集、危險作業崗位人數減少10%以上。到2023年底，累計打造100個安全生產信息化建設標桿項目；重點行業累計建成80個智能工廠、130個智能車間，危險崗位作業人數減少30%以上。

——安全生產信息化專業服務能力顯著增強。每年培育10家安全生產領域優秀信息化服務企業。到2023年底，累計培育30家安全生產領域優秀信息化服務企業。

三、重點任務

（一）深化融合應用，加快工業企業安全生產信息化改造升級

1.鼓勵和引導企業以智能制造提升本質安全水平。推動企業裝備、生產線和工廠的數字化、網絡化、智能化改造，著力提高生產設備數字化率和聯網率，提升關鍵工序數控化率，實現從產品設計到銷售，從設備控制到企業資源管理所有環節的信息快速采集、交換、傳輸、存儲、處理和無縫智能化集成，實現具有動態感知、預測預警、安全評估、自主決策和精準執行能力的企業安全生產全流程智能化管理。在化工、冶金、民爆、船舶、裝備制造等重點行業培育一批智能工廠（車間），應用5G、人工智能等新技術開展遠程故障診斷和運維服務，進一步提升本質安全的智能制造能力。對有效減少有毒有害、機械傷害等生產安全事故易發崗位人員20%以上的智能工廠（車間）項目，同等條件下優先給予支持。

2.推動企業加大重點生產環節安全信息化投入。堅持系統推進，實現企業“人、機、物、環、管”生產全要素、全過程信息從點、線到面的自動感知和系統化安全管理有效銜接，實現生產安全。鼓勵企業在安全信息管理分析、設備設施動態監測監控、安全風險辨識管控、隱患排查、事故應急管理、生產調度指揮、特種設備管理、人員安全管理、安全生產綜合管理、安全環保健康（HSE）、高危工業產品運輸監控和管理、機床數控化安全提升等安全生產重點環節加大信息化投入，實現企業安全生產信息化提檔升級，賦能企業提質增效。

3.深化信息化和安全生產融合應用。支持工業企業在信息化建設中，將數字孿生技術應用于安全生產管理，實現關鍵設備全生命周期、生產工藝全流程的數字化、可視化、透明化。基于企業信息化平臺，推動人員、裝備、物資等安全生產要素的網絡化連接、敏捷化響應和自動化調配，優化企業內部安全管理制度規程，加速風險消減和應急恢復，將安全生產損失降低到最小。加快工藝優化、預測性維護、智能巡檢、風險預警、故障自愈、網格化安全管理等工業APP和解決方案的應用推廣。

4.提升智能化風險辨識管控和隱患診斷治理水平。鼓勵企業建立功能科學適用的智能化安全風險管控與隱患診斷治理一體化的信息平臺，重點圍繞危化品、壓力容器、變配電室、動力站（氣壓站、液壓站）等設備設施及周邊，通過布設傳感器、人臉識別、RFID、行為識別等技術手段，實施在線監測監控，實現對人的不安全行為和管理漏洞隱患的主動識別、快速預警，實施安全風險信息化管控。

5.大力促進企業安全生產在線教育培訓。鼓勵企業利用互聯網+優勢，采用信息化、網絡培訓等靈活有效的方式進行安全生產教育培訓。鼓勵安全生產信息化服務商開發適用于多行業的一站式安全生產教育培訓平臺APP應用，依托線上平臺開展高危企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和企業一線員工的安全生產知識線上培訓，提高全員安全意識。

（二）堅持分類推進，加速提升重點行業安全生產信息化水平

6.加快推進化工行業信息化綜合集成。以實現信息化綜合集成為抓手，利用5G、工業互聯網、物聯網等技術，建立覆蓋化工企業危險化學品生產、存儲、使用、經營和運輸的危險化學品全生命周期綜合管理平臺，實現對企業重大危險源和運輸車輛的動態監控。推動化工企業融合應用自動泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，建設安全生產信息化管理系統，利用物聯網技術超前感知和掌握企業危險裝置、關鍵部位和作業環境的安全狀態，實現重大危險源監測預警、有毒可燃氣體檢測報警、作業人員在崗在位、安全風險分區分級和生產全流程的信息化管理，提高對生產事故的預控能力。力爭到2023年，化工企業實現信息化綜合集成比例達到50%，重點企業建成智能工廠或智能車間，化工行業中危化品生產企業信息化管理系統使用率達到100%。

7.加快推進冶金行業信息化建設。進一步完善基礎自動化、生產過程控制、制造執行、企業管理等信息化系統，實現環境惡劣、安全風險大、操作一致性高等崗位的機器人替代，重點企業實現信息化綜合集成、管控集成。對高溫、有毒有害、高空作業等高風險崗位，實現安全隱患信息收集、識別和在線監控，創新推進應用工業機器人及智能操控技術，實現少人或無人操作，提高智能化管控水平。

8.深化裝備制造行業智能化轉型和安全管控融合。加快實現研發設計、生產制造、物流配送、客戶服務一體化智能轉型，實現人、設備和環境設施的智能互聯和數據共享，形成裝備制造與新一代信息技術的融合發展，軌道交通、智能電網和電子信息等重點細分行業領域全面實現安全管理經驗的軟件化沉淀和智能化應用，加快制造工藝優化、預測性維護、智能巡檢、風險預警、隱患治理、故障自愈、網格化安全管理等工業APP應用。對鈑金、鍛造、熱處理、粉塵涉爆、涂裝等作業工序實施自動化改造，最大限度減少人為操作風險，實現安全生產的可預測、可管控。

9.加快提升民爆行業信息化監管水平。通過推進兩化融合和智能制造，推動我市民爆企業在工業炸藥制藥、裝藥、包裝、裝卸等危險崗位實現少（無）人化操作，在工業雷管、火工藥劑等生產過程中的高風險崗位實現人機隔離操作，各類民爆物品生產線和危險品儲罐設施實現自動化控制，重大危險源監測監控率達到100%。以減量置換產能為目標，推廣數碼電子雷管裝配自動化生產線，實現民爆行業高質量發展。

10.推進船舶修造行業智能化改造和升級。在船舶修造企業中大力推廣自動焊接機器人在有限密閉空間、高空作業等場景應用。大力推進危險源（點）“一網通”，通過加快實施信息化手段，圍繞重大吊裝、登高、有限（密閉）空間作業，以及重點危險源（氣站、油漆庫、加油庫等）管理等方面，建立和完善局域監控監測系統，重要部位100%接入企業內部一級監管與調度部門，實現船舶修造企業相關安全基礎數據、監控過程數據互聯互通。

（三）加強示范推廣，大力提升園區安全生產信息化管理能力

11. 支持園區開展高速寬帶接入能力建設。鼓勵園區和基礎電信企業加強合作，加快構建園區和重點企業固定和移動寬帶網絡。園區實現固定寬帶萬兆接入能力，規上工業企業實現固定寬帶千兆接入能力；推動5G、IPv6等新一代網絡技術在園區和企業內網上部署運用，園區和重點企業實現5G網絡全覆蓋；全市園區和重點工業企業形成“內外協同、靈活高效、安全可靠”網絡環境。

12.推進智慧化工園區示范建設。進一步升級完善江北新材料科技園集約化、可視化和一體化信息管理綜合平臺，加快構建“一表清、一網控、一體防”安全生產信息化監管體系，提升園區規劃建設、風險評估、安全監管、污染防治、消防管理、封閉管理、應急管理、能源管理、運輸管理和公共服務等方面的綜合管理能力。園區內企業高危作業、安全風險研判、設備設施、人員在崗在位、事故、應急、教育培訓、環保和消防等監控信息全部接入園區信息管理平臺，“兩重點一重大”在線監測率達100%，重大危險源企業關鍵部位和重點裝置監測監控實現全覆蓋。積極推進中國智慧化工園區試點示范建設。

13.提升園區安全生產信息化監管水平。各區（園區）工信部門應主動與應急管理等部門加強橫向聯動，推動園區工業企業安全生產數據接入全市應急管理監管平臺，輔助實現安全生產全過程、全要素、全產業鏈的連接和監管，具備安全感知、監測、預警、處置、評估等功能，提升跨部門、跨層級的安全生產聯動聯控能力，加快提升重點園區安全生產信息化監管水平。

（四）突出事前預防，加快提高信息技術企業賦能安全生產能力

14.提升風險快速感知能力。利用我市新一代信息技術的優勢，推進軟件和信息技術企業助力工業安全風險感知能力建設，圍繞人員、設備、能源動力、生產、倉儲、物流、環境等方面，開發和部署支持多協議智能傳感器和測量儀器，打通設備接入壁壘，構建基于工業互聯網的態勢感知能力。

15.提升風險實時監測能力。加快推進上云及平臺企業積極參與安全生產工作，協助推進企業高風險、高能耗、高價值設備和ERP、MES、SCM等業務系統上云上平臺，推廣使用安全生產數據實時分析軟件和工具集，實現安全生產關鍵數據的匯聚和在線監測。

16.提升超前預警和應急處置能力。鼓勵工業互聯網平臺企業開發行業級安全生產風險模型并推廣使用，實現精準預測、智能預警和超前預警。鼓勵工業企業聯合高校、科研院所開展基于工業互聯網平臺的安全生產風險仿真、應急演練和隱患排查，實現應急處置向事前預防轉變。

（五）堅持系統謀劃，加快構建安全生產信息化協同機制

17.堅持安全生產信息化協同部署。加強信息化和安全生產的統籌協調，推動企業、行業和園區將安全生產作為信息化建設和應用的重要任務之一，系統謀劃，統一布局。推動市工業企業安全生產專業委員會實體化運作，會同應急管理、市場監管和公安等執法部門，建立安全生產信息化工作共同推進機制，定期交流信息，部署重點工作，強化督促檢查。

18.推進安全生產信息化標準規范執行。聚焦安全生產信息化新技術、新模式、新業態，落實信息化與安全生產相關標準同規劃、同部署、同發展，嚴格執行安全生產國家標準、行業標準和團體標準。推進企業開展貫標工作，通過貫標推廣新應用，提升安全生產的規范化水平。

19.加快推進安全生產信息化示范應用。加強信息化在安全生產重點行業的創新應用，每年儲備100個帶動能力強的安全生產重點項目，從中遴選各行業安全生產信息化試點示范項目。編制優秀試點示范推廣案例集，推動示范項目向相關園區、企業復制，形成多點輻射、放大倍增的帶動效應。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市、區兩級工信部門要把信息化提升作為安全生產的重點工作，切實加強組織領導，建立工作推進機制，明確工作任務和分工，排定序時進度，規范有效地加以實施。

（二）加大支持力度。加大對安全生產領域信息化建設方向的資金投入，市工業和信息化資金對園區和企業安全生產公共服務平臺、重點項目給予支持，對重點領域工業企業安全生產信息化技術設備投入按比例給予獎補。將與安全生產相關的信息化技術產品及解決方案列入全市創新產品推廣目錄，重點進行推廣。鼓勵各區（開發區）工信部門設立專項，引導企業加大投入，規劃建設安全生產信息化項目。

（三）構建良好機制。組織開展安全生產信息化試點示范企業評定工作和安全生產信息化示范園區創建工作。推動現楊檢查向線上線下相結合檢查轉變、一次性檢查向持續監測轉變，提升安全生產監管水平。督促企業完善應急預案，加強專兼職應急隊伍建設及應急物資裝備配備，實現要素資源的網絡化協同和智能化調配，增強應急處置支撐能力。