為進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)科(ke)(ke)技成果就地轉化，推進(jin)科(ke)(ke)技資源開(kai)放共享服(fu)務，激發(fa)創新創業(ye)活力，根據國家(jia)和省有關(guan)政策規定，市(shi)科(ke)(ke)技局(ju)牽頭起草了(le)《合(he)肥(fei)市(shi)創業(ye)創新服(fu)務券實(shi)施辦法（2021年(nian)(nian)修訂）》（征求(qiu)意(yi)見稿）。為充分了(le)解和吸納各有關(guan)方(fang)面(mian)意(yi)見，現向社會公開(kai)征求(qiu)意(yi)見。意(yi)見可通過(guo)書面(mian)或郵件等形(xing)式提出，截止(zhi)時(shi)間(jian)為2021年(nian)(nian)4月12日(ri)。

聯(lian)系單位：市科技局成果(guo)轉化與區域創(chuang)新處。

項目申報免費咨詢熱線：0551-65306190

 

 

 

附件：合肥市創(chuang)業創(chuang)新(xin)服務券實施辦法(fa)（2021年修(xiu)訂(ding)）（征求意(yi)見稿）

 

第一章  總(zong)  則(ze)

第一條(tiao)  為進一步促進科技成果就地轉化，推(tui)(tui)進科技資源開放共(gong)享服務，激發(fa)(fa)創(chuang)新創(chuang)業(ye)活力，根據國務院(yuan)《關于(yu)推(tui)(tui)動創(chuang)新創(chuang)業(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展打(da)造“雙創(chuang)”升級版的(de)意見》（國發(fa)(fa)〔2018〕32號(hao)）和省財政廳、省科技廳《關于(yu)科技創(chuang)新券試點推(tui)(tui)廣工作(zuo)實施方(fang)案(an)》（皖(wan)財教（2020）840號(hao)）等(deng)文件精神，制定(ding)本辦法。

第二(er)條  合肥(fei)市創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)服務(wu)(wu)券(quan)（以下簡稱合創(chuang)券(quan)）是政(zheng)府向中小(xiao)微企(qi)業無償發放，用(yong)于推動合肥(fei)市企(qi)業向高校、科(ke)研院所(suo)、新(xin)(xin)型研發機(ji)構(gou)(gou)、服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)購買科(ke)技服務(wu)(wu)、開展科(ke)技成(cheng)果轉化活動，加大自身研發投入，提升創(chuang)新(xin)(xin)能力，規范設計(ji)的一種激勵政(zheng)策。合創(chuang)券(quan)采(cai)用(yong)電子(zi)券(quan)形(xing)式，由企(qi)業申領和使用(yong)，由服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)收取并辦(ban)理(li)兌現。

 

第二章  發放(fang)對象與服務機構

第三條  合創(chuang)券(quan)(quan)分(fen)為通用(yong)券(quan)(quan)和(he)專用(yong)券(quan)(quan)，其中通用(yong)券(quan)(quan)適用(yong)于企(qi)業(ye)與(yu)非關(guan)聯服(fu)(fu)務機構之間(jian)開(kai)展(zhan)委托研(yan)發(fa)、檢驗檢測(ce)、科技(ji)金(jin)融、創(chuang)業(ye)孵(fu)化、人才服(fu)(fu)務等(deng)科技(ji)創(chuang)新以及科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評價(jia)、技(ji)術(shu)(shu)對(dui)接、技(ji)術(shu)(shu)轉讓、技(ji)術(shu)(shu)推廣(guang)、技(ji)術(shu)(shu)經濟（理）人培(pei)訓(xun)等(deng)科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化服(fu)(fu)務活動；專用(yong)券(quan)(quan)適用(yong)于企(qi)業(ye)與(yu)服(fu)(fu)務機構之間(jian)開(kai)展(zhan)高新技(ji)術(shu)(shu)企(qi)業(ye)（含(han)重新認定(ding)）申報認定(ding)、科技(ji)型中小(xiao)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)費用(yong)加(jia)計扣除審計、科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)概(gai)念驗證、小(xiao)試中試服(fu)(fu)務。專用(yong)券(quan)(quan)單獨發(fa)放使用(yong)，不(bu)(bu)與(yu)通用(yong)券(quan)(quan)疊(die)加(jia)使用(yong)，且不(bu)(bu)占用(yong)企(qi)業(ye)通用(yong)券(quan)(quan)額(e)度。

第四條  合創券的發放對(dui)象為在(zai)合肥市注冊且具(ju)有獨立法人資格以(yi)(yi)及實際辦公場地的以(yi)(yi)下二(er)類企業：

（一(yi)）至少(shao)有1名員工(gong)在(zai)(zai)本公司繳納社(she)保(bao)且在(zai)(zai)市(shi)級及(ji)以上(shang)科技(ji)企(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)（眾創(chuang)空(kong)間(jian)）內正常開(kai)展(zhan)經營活動，通過科技(ji)企(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)（眾創(chuang)空(kong)間(jian)）審核推薦的(de)在(zai)(zai)孵(fu)企(qi)業(ye)，審核標準參(can)照《合肥市(shi)科技(ji)企(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)認定、眾創(chuang)空(kong)間(jian)備(bei)案及(ji)績效(xiao)評價管(guan)理辦法》（合科〔2020〕161號）文件(jian)執行。

（二）科技型中小企業(ye)，認定標(biao)準參照《科技型中小企業(ye)評價(jia)辦法》（國科發(fa)證〔2017〕115號(hao)）文件執行(xing)。

第五(wu)條  服務機(ji)構由合創券管理部(bu)門（市科(ke)技局(ju)）審核備案，名單定(ding)期公布，動(dong)態更新。

服(fu)務機構主(zhu)要(yao)包(bao)括以(yi)下類型：

概念驗(yan)證中(zhong)心、小試(shi)中(zhong)試(shi)基地（平臺）、科(ke)技(ji)成果(guo)轉化服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、云(yun)計算服(fu)務提供商、檢驗(yan)檢測機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、認證服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、會計師(shi)事務所、稅務師(shi)事務所、財(cai)務咨(zi)詢機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、資(zi)產評估(gu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、科(ke)技(ji)保險機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)、科(ke)技(ji)咨(zi)詢機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)等(deng)。

服務機構應具備條(tiao)件(jian)：

（一）在合(he)肥(fei)(fei)市(shi)注冊或(huo)在合(he)肥(fei)(fei)市(shi)設(she)立分支機構(gou)，稅(shui)務(wu)關(guan)系在合(he)肥(fei)(fei)市(shi)，且在本地具備實(shi)際服務(wu)能力。

（二）獨立(li)法人，財務制度(du)健全(quan)，有固定(ding)的(de)辦公(gong)場所。

（三）具備相(xiang)關專業(ye)資(zi)質(zhi)和服務能力，擁有(you)專職人(ren)員，專職人(ren)員具有(you)相(xiang)關業(ye)務資(zi)質(zhi)、經歷和業(ye)績。

（四）有明確(que)的服務內(nei)容、服務規范、收費標準，無不良記錄(lu)。

服務機構(gou)遴(lin)選步驟：

（一）服(fu)務(wu)機構(gou)線下提交資質證(zheng)明材料和服(fu)務(wu)清(qing)單(dan)，申請成為合創券(quan)服(fu)務(wu)機構(gou)。

（二）合創券管理(li)部門（市(shi)科技局）對申(shen)請入庫的(de)機(ji)構進行審核(he)，服務機(ji)構名錄經(jing)確認后(hou)，統一(yi)對外發布。

（三）成功入(ru)選后(hou)，服務機構線上(shang)入(ru)駐合創券平臺并完善機構信息(xi)。

（四(si)）服務機(ji)構根據入庫類別，在合創(chuang)券平臺(tai)發布對應的(de)科技創(chuang)新(xin)服務。

服務(wu)機構備案時需提交(jiao)以下材料：

（一）單位(wei)統一社會(hui)信(xin)用代(dai)碼證(zheng)書(shu)。

（二）單位近兩年財務報表(biao)。

（三）單位簡(jian)介、專職服(fu)務資(zi)質、人員(yuan)從業資(zi)格證書等，專職人員(yuan)社保(bao)繳納(na)近半年證明和(he)業績(ji)證明等。

 

第三章  申領與(yu)發放(fang)

第(di)六條  合(he)創(chuang)券(quan)(quan)實(shi)行實(shi)名(ming)等級備(bei)案制，均(jun)有(you)唯一的備(bei)案編號，有(you)效(xiao)期1年，不得買賣和轉讓(rang)。持(chi)(chi)券(quan)(quan)企業須在(zai)有(you)效(xiao)期內使(shi)(shi)用，有(you)效(xiao)期內未(wei)使(shi)(shi)用的合(he)創(chuang)券(quan)(quan)，逾期自動作(zuo)廢。持(chi)(chi)券(quan)(quan)企業通(tong)用券(quan)(quan)總(zong)額度使(shi)(shi)用比(bi)例需超過80%，方(fang)可在(zai)下(xia)一批次繼續申領。

第七條(tiao)  合(he)肥市創(chuang)業(ye)創(chuang)新服(fu)務券管理服(fu)務平臺（以下簡稱“合(he)創(chuang)券平臺”）網址為：，提供“一站式”申領(ling)、使用、兌現、服(fu)務(wu)機(ji)構和服(fu)務(wu)查詢(xun)、服(fu)務(wu)進度跟蹤等服(fu)務(wu)。

合創券申領(ling)與發放(fang)流程：

（一(yi)）符合(he)條件(jian)的合(he)創券(quan)發放對象企業(ye)，按系統提示注冊成為合(he)創券(quan)平臺用(yong)戶。

（二）在申請(qing)期，符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)企業在線提(ti)交申請(qing)。

（三(san)）申請期結束后5個(ge)工作日內，合(he)創券平(ping)臺系(xi)統對(dui)申領企業信(xin)息進(jin)行梳理，初步判(pan)斷(duan)申領企業是(shi)否存(cun)在經營異常和嚴重失信(xin)情況。

（四）合創(chuang)券平(ping)臺系統(tong)按(an)照(zhao)企業(ye)信息、材(cai)料和合創(chuang)券全生命周期(qi)使用情(qing)況進行智(zhi)能審核，審核通過(guo)的企業(ye)系統(tong)自動授予臨(lin)時(shi)合創(chuang)券申(shen)領額(e)度。

（五）合創券(quan)管理部門（市(shi)科技局）對申(shen)領企(qi)業和(he)系統(tong)授予臨時(shi)申(shen)領額(e)度(du)進行復審，擬定發放企(qi)業名單及申(shen)領金額(e)，并在(zai)合創券(quan)管理部門（市(shi)科技局）網站上公示，公示時(shi)間(jian)為5個工作(zuo)日，公示期滿無異議后登記備案。

第八條(tiao)  申領(ling)企業每(mei)(mei)年獲(huo)得(de)合創(chuang)券(quan)(quan)通用(yong)券(quan)(quan)申領(ling)額(e)度上(shang)限為10萬元；在合創(chuang)券(quan)(quan)存續階段(duan)，所有企業實際使用(yong)通用(yong)券(quan)(quan)額(e)度的上(shang)限為30萬元。申領(ling)企業每(mei)(mei)年獲(huo)得(de)專用(yong)券(quan)(quan)申領(ling)額(e)度為5萬元/年。

 

第四章  使(shi)用與兌現

第九條(tiao)  合創(chuang)券(quan)按照(zhao)以下(xia)流程使用：

（一）持券企業通過合創券平臺了解(jie)服務機構和服務產品，在線(xian)向服務機構咨詢和提出(chu)購買申請。

（二）服(fu)務機構(gou)同(tong)意后(hou)，企業線上支付合創券，雙方(fang)線下(xia)簽訂(ding)服(fu)務協(xie)議(yi)，由服(fu)務機構(gou)將(jiang)協(xie)議(yi)電子(zi)版上傳至合創券平臺(tai)，企業線上確認后(hou)，服(fu)務機構(gou)方(fang)可(ke)線下(xia)開展服(fu)務。

（三）完成(cheng)服(fu)務(wu)后，服(fu)務(wu)機構線(xian)上傳服(fu)務(wu)結(jie)果、服(fu)務(wu)發票（與服(fu)務(wu)合(he)同總金額一致，并備注(zhu)合(he)同號）、企(qi)(qi)業轉賬(zhang)憑證（備注(zhu)合(he)同號）等相(xiang)關證明(ming)材料，待企(qi)(qi)業驗收(shou)確認(ren)后，完成(cheng)交易。

（四）服(fu)務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)后，持(chi)券企業及服(fu)務(wu)(wu)機構須登(deng)錄合創券平臺確認(ren)服(fu)務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)并做出雙向服(fu)務(wu)(wu)評價。

第(di)十條  合創券兌現(xian)采取網上(shang)申請、定期受理(li)、集中(zhong)審核的方式，每年根據實際情況開展兌現(xian)。

（一）兌現期間，服(fu)務機構登錄合創(chuang)券平臺提交兌現申請材料(liao)。

（二(er)）合創券管理部門（市科技局）委托第(di)三(san)方機構對服(fu)務機構提交(jiao)兌現申請材料進(jin)行審核(he)，并擬定(ding)兌現服(fu)務機構名單及金額(e)。審核(he)通過的(de)項目通用券使用額(e)度(du)不超過合同金額(e)的(de)50%，具體參照公布的(de)產(chan)品(pin)(pin)服(fu)務合同價格補(bu)貼上限(xian)進(jin)行兌現額(e)度(du)初算：標(biao)準化產(chan)品(pin)(pin)兌現比(bi)例和非(fei)標(biao)準化兌現比(bi)例詳見附件。

（四）合創券管理部門（市科技局）對(dui)第三方機構審核結果復審確(que)認后，確(que)定(ding)擬兌現名單及金額。

第十(shi)一(yi)條  擬兌現名單及金(jin)額在合創券管(guan)理(li)部門(men)（市科技(ji)局(ju)）網站公示5個工作(zuo)日。公示期(qi)滿(man)無異議(yi)后，按實(shi)際(ji)兌現金(jin)額的110%支付(fu)給服務機(ji)構，其(qi)中10%用于獎勵服務實(shi)施團隊。

 

第五章(zhang)  監督(du)與風(feng)險(xian)控制

第十二(er)條  合創(chuang)券(quan)(quan)的(de)申領、使用和(he)兌(dui)付不得弄(nong)虛作(zuo)假，申領主體與服務(wu)(wu)機構(gou)應對所提供材料真實(shi)性、完(wan)整性、有效性和(he)合法性負責，雙(shuang)方(fang)須無任何投資與被投資及隸(li)屬、產(chan)權紐(niu)帶等關(guan)聯關(guan)系。合創(chuang)券(quan)(quan)管(guan)理部門（市(shi)科技(ji)局）委(wei)托(tuo)第三(san)方(fang)機構(gou)，每年對上年度(du)有合創(chuang)券(quan)(quan)兌(dui)付記錄(lu)的(de)服務(wu)(wu)機構(gou)及申領企業開展調查，并將服務(wu)(wu)誠信、服務(wu)(wu)質(zhi)量等結(jie)果向(xiang)社會公示。

第十三條  科技企業(ye)孵(fu)化器（眾創空(kong)間）不得(de)推薦“三無(wu)企業(ye)”（無(wu)社保人員、無(wu)固定場(chang)所、無(wu)實際經營），或(huo)者存在失信行為(wei)的(de)在孵(fu)企業(ye)申領合(he)創券，一經發現(xian)將取消其推薦資格。

第(di)十四條  合創(chuang)券(quan)不得(de)與縣（市）區(qu)(qu)（開發區(qu)(qu)）相(xiang)(xiang)關創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)服(fu)(fu)務券(quan)政(zheng)策補貼重復兌(dui)(dui)現。對服(fu)(fu)務完成前，持券(quan)企(qi)業(ye)工商或(huo)稅務關系遷出合肥市的(de)(de)，合創(chuang)券(quan)管(guan)理(li)部門（市科技(ji)局(ju)）將拒(ju)絕兌(dui)(dui)現相(xiang)(xiang)關交易。申(shen)領企(qi)業(ye)和(he)服(fu)(fu)務機構應(ying)當積極配合合創(chuang)券(quan)管(guan)理(li)部門（市科技(ji)局(ju)）和(he)市財政(zheng)局(ju)及其委(wei)托的(de)(de)第(di)三方機構的(de)(de)監(jian)督(du)檢查。對于(yu)拒(ju)不配合監(jian)督(du)調查，或(huo)在申(shen)領、使用和(he)兌(dui)(dui)付(fu)中有弄虛作假行為(wei)經查實的(de)(de)，合創(chuang)券(quan)管(guan)理(li)部門（市科技(ji)局(ju)）不予兌(dui)(dui)付(fu)或(huo)追回已兌(dui)(dui)付(fu)資金，并將相(xiang)(xiang)關單(dan)位和(he)個人納入誠信記錄；情節嚴(yan)重的(de)(de)，依(yi)法追究法律責任。

第十五條  為(wei)維護持券企業及服(fu)務機(ji)構(gou)的商業機(ji)密及合法(fa)(fa)權益(yi)，參與合創券申請(qing)、兌現及管(guan)理(li)的各單(dan)位和人員須對(dui)(dui)企業注冊資(zi)料、科(ke)研活動內容、服(fu)務機(ji)構(gou)注冊資(zi)料等(deng)信息嚴格保密。對(dui)(dui)違反保密規(gui)定的單(dan)位或個人，構(gou)成違法(fa)(fa)的，按(an)照相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的規(gui)定處理(li)。

 

第(di)六章  附(fu)則

第十六條  市科技(ji)(ji)局(ju)、市財政局(ju)負責(ze)合創券的(de)政策制定、發(fa)(fa)放兌付、管(guan)理(li)監督等(deng)工(gong)作(zuo)。本實施(shi)辦法由市科技(ji)(ji)局(ju)、市財政局(ju)負責(ze)解釋。本實施(shi)辦法自發(fa)(fa)布之(zhi)日起30日后(hou)施(shi)行，有效(xiao)期兩年。

 

附件：1.標(biao)準化服務(wu)產品合同價格補貼上(shang)限表(biao)

2.非(fei)標(biao)準化服務產品(pin)合同價格補貼上限表

附(fu)件1

 

標準化服務產品合(he)同(tong)價格補貼上限表

 

標準化(hua)服務產品合同價格補(bu)貼上限

一(yi)、知識產(chan)權服務合同價格(ge)補貼上限（兌(dui)現比例50%）

PCT（國(guo)際階(jie)段官費）

PCT（國家(jia)階段費用）

發明(ming)專利(li)

實用新型專利

15000元

15000元

3500元

1500元

二、軟件相關服務合同價格(ge)補貼上線（兌現比例50%）

軟件企業評(ping)估

軟件產品(pin)評估

軟件項(xiang)目驗(yan)收(shou)測試(效率)

軟件項(xiang)目驗收測試（非效率）

軟件產品驗收測試（效(xiao)率(lv)）

軟件(jian)產品驗收測試（非效率）

800元(yuan)

400元

5000元

4000元

5000元

4000元

三、認證服務合(he)同價格補貼上限（兌現比例50%）

ISO9001、ISO140011、OHSMS18001

ISO9001、ISO140011、OHSMS18001復審

ISO270001、ISO20000

0-65人

30000元(yuan)

8000元

5000元

66-275人

45000元(yuan)

＞275人

55000元

四、項目申(shen)報服務合同價格補貼上限（兌(dui)現比例50%）

合同金額為政府實際到位撥款金額的12%，

五(wu)、科技成果(guo)服(fu)務(wu)合同價格(ge)補貼上限（兌現比(bi)例50%）

科技成果查新（國內(nei)）

科技成果(guo)查新（國內外）

科技成果鑒(jian)定

科技(ji)成果登記(ji)

科技成果評價(jia)

1000元(yuan)

1800元(yuan)

8000元

8000元

5000元(yuan)

六(liu)、科(ke)技(ji)成果轉化服務合同價(jia)格(ge)補貼上限（兌現比例50%）

技術供需對接服(fu)務

技術成果推廣

四技(ji)服務(wu)（技(ji)術開發、技(ji)術轉讓、技(ji)術咨(zi)詢、技(ji)術服務(wu)）

技術經紀(ji)（理）人培訓

合同額≤20萬(wan)

20000元(yuan)

初級

1000元/人

線上推(tui)廣 5000元

合同額(e)21-40萬

40000元

中級

1500元/人

5000元/次

合同額41-60萬

60000元(yuan)

線下推(tui)廣10000元

合同額61-80萬

80000元

高級

2500元(yuan)/人

合(he)同(tong)額＞80萬(wan)

100000元

七、高企申報(bao)認定服務項(xiang)目合同價格補貼(tie)上限（專用券兌現比例50%）

高新技術產品(服務)收入專項審計

研發費用(yong)高企專(zhuan)項審(shen)計

年總(zong)(zong)收(shou)入總(zong)(zong)額（萬元(yuan)）

收費標準（元(yuan)/年）

年研(yan)發費用總(zong)額（萬元）

收費標準（元/年）

≤500

2500

≤100

2500

501-1000

4000

101-500

4000

1001-5000

5000

501-1000

5000

5001-10000

7000

1001-5000

6000

＞10000

10000

＞5000

8000

八、科技型中小企業研發服務項目合同價格補貼(tie)上限（專用券兌現(xian)比例50%）

科技型中(zhong)小企(qi)業研發費(fei)用(yong)加計扣除專項審計

資產總額（萬元）

收費標準（元(yuan)/年(nian)）

≤200

2500

201-800

3900

801-2000

5000

2001-5000

7000

5001-10000

11000

＞10000

20000

九、創業孵化服務合同價格補貼上限（兌現(xian)比例50%）

創業輔導服(fu)務(wu)

管(guan)理咨(zi)詢服務

創(chuang)業創(chuang)新人才培訓

項目指(zhi)導

路演指導

創客培訓

200元/人/場

5000元(yuan)

5000元

企業家(jia)高(gao)級研修培訓(xun)

2000元/人/場(chang)

10000元

3000元

注：上述服務合同使(shi)用合創券可(ke)兌現金(jin)額=價格補貼上限(xian)*兌現比例；

合同(tong)實際成交額低(di)于兌現上限的按(an)照(zhao)合同(tong)約(yue)定(ding)進行兌現。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

非標準化(hua)服務產品合同價格補貼上限表

 

非標準(zhun)化服務產品合同價(jia)格補貼上(shang)限
一(yi)、委托(tuo)研(yan)發(fa)服務(wu)
課題(ti)研究			委托(tuo)研(yan)發			云(yun)計(ji)算			其他(ta)
二(er)、技術檢測(ce)
評測			檢(jian)測			其他
三、科技金融
工商服(fu)務	證券服(fu)務		價值評(ping)估(gu)	征信服務(wu)		專項審計		驗資(zi)服務	驗資服務(wu)	其他
四、人(ren)才服(fu)務
人事代理		勞(lao)務派遣			獵頭服務(wu)		五險(xian)一(yi)金代辦			其他
五、概念(nian)驗證服務（專用(yong)券）
技術評(ping)估	法律咨詢		市場可(ke)行性(xing)評估			項目規劃報告			顧問服(fu)務	其他
六、小試(shi)中(zhong)試(shi)服務（專用券）
實驗測試(shi)		樣(yang)品(pin)研發			數(shu)據分析(xi)		工藝驗(yan)證			其他