為貫徹落實(shi)科技(ji)部、財(cai)政(zheng)部、教育部、中科院《關(guan)于(yu)持續開 展減輕科研人員負擔激發創新(xin)活(huo)力(li)專(zhuan)項行(xing)動的(de)通知》（國(guo)科發政(zheng)〔2020〕280號）要求，進一步推動(dong)(dong)各項激勵創新政策(ce)落實落地， 現就在全省啟動(dong)(dong)持續開展(zhan)減輕(qing)科研人員(yuan)負擔、激發創新活力(li)專項行(xing)動(dong)(dong)（簡稱“減負行(xing)動(dong)(dong)2.0”）通知(zhi)如下(xia)。

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一、充分認識持續開展減輕科(ke)研(yan)人員負擔激發科(ke)研(yan)人員創新 活(huo)力專項行(xing)動的重要意義

近年(nian)來(lai)，國家和(he)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)高(gao)(gao)度重視減(jian)(jian)(jian)(jian)輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)激(ji)發(fa)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新積極(ji)性，科(ke)(ke)技(ji)部、財(cai)政(zheng)部、教育(yu)部、中(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)于2018 年(nian)在全(quan)國范(fan)圍開展減(jian)(jian)(jian)(jian)輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)七項行動(dong)(dong)(dong)（簡稱“減(jian)(jian)(jian)(jian)負(fu)行動(dong)(dong)(dong)1.0”），省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)先(xian)后制(zhi)定出臺“科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新40條”、“科(ke)(ke)技(ji)改(gai)(gai)革(ge)30條”等(deng)一系列政(zheng)策文件，堅持(chi)以(yi)改(gai)(gai)革(ge)促創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新，積極(ji)探索先(xian)行先(xian)試， 不斷優化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)生態，在減(jian)(jian)(jian)(jian)輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)，激(ji)發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)主(zhu)體活力(li)(li)等(deng)方面(mian)取(qu)得明顯成效(xiao)。組織(zhi)實(shi)施減(jian)(jian)(jian)(jian)輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)激(ji)發(fa)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新活力(li)(li)專項行動(dong)(dong)(dong)是貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的(de)十九屆五中(zhong)全(quan)會和(he)習近平視察江蘇重要(yao)講話指(zhi)示精(jing)神，落(luo)實(shi)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)關于科(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)和(he)科(ke)(ke)技(ji)政(zheng)策落(luo)實(shi)工作最新部署要(yao)求的(de)重要(yao)舉措。各(ge)地各(ge)單位要(yao)進(jin)一步統(tong)一思想，充分認識減(jian)(jian)(jian)(jian)輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)激(ji)發(fa)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新活力(li)(li)的(de)重要(yao)性，圍繞推動(dong)(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)和(he)政(zheng)策落(luo)地見效(xiao)，堅持(chi)聚(ju)焦突(tu)出問題(ti)、自我革(ge)命，堅持(chi)解剖麻(ma)雀、集中(zhong)治理，堅持(chi)小切口、大成效(xiao)，緊扣(kou)主(zhu)題(ti)、突(tu)出重點，細化(hua)措施、落(luo)實(shi)責任，加強協(xie)同、上下聯動(dong)(dong)(dong)，持(chi)續深化(hua)減(jian)(jian)(jian)(jian)輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)負(fu)擔(dan)(dan)(dan)(dan)七項行動(dong)(dong)(dong)，合力(li)(li)推進(jin)激(ji)發(fa)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新活力(li)(li)四項新行動(dong)(dong)(dong)，切實(shi)提高(gao)(gao)廣大科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)“獲得感”。

二、持續深化減(jian)輕科(ke)研人員(yuan)負擔(dan)七項行動(dong)

1. 進一步完善減(jian)表行(xing)動。統籌(chou)省(sheng)級科(ke)技(ji)計劃項目有關數據(ju)與 科(ke)技(ji)統計工作，不斷完善省(sheng)科(ke)技(ji)計劃項目管(guan)理系統和專家庫的(de)服 務功能(neng)，簡化科(ke)研項目過程(cheng)管(guan)理，注(zhu)重中(zhong)長期創新(xin)績效，加大共享基礎(chu)數(shu)據信息力度，進一步減少基層填報工作量。（省(sheng)科技廳(ting)、 省(sheng)教(jiao)育(yu)廳(ting)按職責分工）

2. 強(qiang)化(hua)解(jie)決(jue)報銷(xiao)繁瑣行動。繼(ji)續抓好簡化(hua)項目經費(fei)調劑(ji)管理方式和科(ke)研儀器設備采購流程等政策落實工作，加(jia)大科(ke)研經費(fei)管理“包干制”探索力度(du)，繼(ji)續完善科(ke)研助理制度(du)，依托財政科(ke)研項目開發科(ke)研助理崗位，吸(xi)納高校畢(bi)業生積極(ji)參與科(ke)研管理工作。

（省科(ke)技廳、省教育(yu)廳、省財政廳按職責分工(gong)）

3. 深入(ru)開(kai)展檢查(cha)瘦身行(xing)動(dong)。加強(qiang)科研項(xiang)目(mu)監督(du)檢查(cha)工(gong)作統 籌，探(tan)索科技監督(du)工(gong)作新范式，采取隨機抽查(cha)、重點監督(du)、事(shi)后 監管等(deng)方(fang)式，繼續推(tui)動(dong)監督(du)檢查(cha)結果信(xin)(xin)息共享和(he)互(hu)認，合理(li)開(kai)展 科研項(xiang)目(mu)實施周(zhou)期內的各類評估(gu)、檢查(cha)、抽查(cha)、審計等(deng)活動(dong)。建 立(li)信(xin)(xin)用承(cheng)諾(nuo)與違(wei)約追責相結合機制。（省科技廳、省教育(yu)廳、省財 政廳、省衛健委等(deng)有關(guan)部門按職責分工(gong)）

4. 加快推(tui)進精簡(jian)牌子(zi)行動(dong)。對省(sheng)(sheng)級批(pi)準(zhun)建(jian)設和管理的各(ge)類創(chuang) 新基地開(kai)展存量摸底，明確各(ge)類基地功能(neng)定(ding)位、任務目標，進一 步優化(hua)整合省(sheng)(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新基地，集成(cheng)開(kai)展考(kao)核、評估、管理等工 作，推(tui)動(dong)完善全(quan)省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新平臺體系(xi)建(jian)設。（省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技(ji)廳、省(sheng)(sheng)教(jiao)育廳 按職責分工）

5 . 有(you)效(xiao)推進精簡帽子行(xing)動。落(luo)實省人才工(gong)作有(you)關(guan)部署要(yao)求(qiu)， 抓好各類人才計劃整合(he)優化工(gong)作；深化人才評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)，持續開展人才“帽子”與薪(xin)酬、職稱評(ping)定等直接掛鉤(gou)問(wen)題的清(qing)理規范工(gong)作。（省(sheng)(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)(sheng)教育廳、省(sheng)(sheng)衛健委(wei)按職責分工）

6. 全面(mian)推進“四唯”清(qing)理(li)行(xing)動。持續加大(da)項目、人才(cai)、學科(ke)、 基地、獎(jiang)勵等科(ke)技(ji)評(ping)(ping)價活(huo)動中“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎(jiang)項”問題(ti)的清(qing)理(li)力度，加快推行(xing)代表作評(ping)(ping)價制度，深(shen)化科(ke)技(ji)評(ping)(ping)價改(gai)革，優(you)化學科(ke)、學校評(ping)(ping)估(gu)體系。優(you)化臨(lin)床醫務人員(yuan)職稱評(ping)(ping)審和其(qi)他(ta)領(ling)域職稱（職務）評(ping)(ping)聘辦法(fa)，改(gai)革高校專利資(zi)助獎(jiang)勵機制。

（省(sheng)科技廳、省(sheng)教育(yu)廳、省(sheng)衛健委按職責(ze)分工）

7. 積極(ji)推進(jin)信息(xi)共享行(xing)動。堅(jian)持(chi)保障安全和(he)促(cu)進(jin)發(fa)展相統(tong) 一(yi)，加快建設省科(ke)(ke)技資(zi)源統(tong)籌(chou)服務中心(xin)，更大力度促(cu)進(jin)科(ke)(ke)技資(zi)源 開放共享，不斷拓展開放內(nei)容和(he)對象(xiang)范圍。（省科(ke)(ke)技廳牽頭，相關 部門按職責分工）

省科技(ji)廳(ting)、教育廳(ting)、財政廳(ting)按(an)職責(ze)繼續(xu)推進專項行動(dong)。2021 年4月(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，省有關部(bu)門(men)形成(cheng)具(ju)體(ti)(ti)工(gong)作(zuo)方案，開展專項行動(dong)部(bu)署， 省衛健委結合職能(neng)參與(yu)；2021年6月(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，省屬各高等學校、科研(yan)院所、醫院形成(cheng)具(ju)體(ti)(ti)落實方案；2021年11月(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，省屬各高等學校、科研(yan)院所、醫院完成(cheng)相關工(gong)作(zuo)任務，建立完善相關規(gui)章制度； 2021年12月(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)(qian)，開展總結評估。

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三、組織實施激發科(ke)研人員創新(xin)活(huo)力四項新(xin)行動

根(gen)據(ju)科技(ji)部(bu)等(deng)四部(bu)門通知要求，今(jin)年(nian)將組織實施成果(guo)轉(zhuan)化盡 責擔當、科研(yan)人員保障激(ji)勵、新(xin)型研(yan)發機構服(fu)務、科技(ji)政策宣(xuan)傳 四項新(xin)行動。

1. 成果(guo)轉(zhuan)化(hua)盡責擔(dan)當行動(dong)。積極支持(chi)省產業技術研究院、南京工業大(da)學、蘇州大(da)學開展科(ke)研人員職務科(ke)技成果(guo)所(suo)有權或長(chang)期使用權(quan)試點，積(ji)累經驗，發揮示范帶動作用。推進科技(ji)成(cheng)果轉化(hua) 盡職(zhi)(zhi)(zhi)免責，建立健全科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)盡職(zhi)(zhi)(zhi)免責和風險防控機(ji)制，鼓 勵支持省(sheng)屬(shu)高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所(suo)建立符(fu)合(he)自身具體情況(kuang)的盡職(zhi)(zhi)(zhi)免責細 化(hua)負面清(qing)單。（省(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)教育(yu)廳按(an)職(zhi)(zhi)(zhi)責分工(gong)）

2 . 科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員保障(zhang)(zhang)激勵行(xing)動(dong)。進一步(bu)落實(shi)橫向委托項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)費分(fen)類管(guan)理、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化現金獎酬金提(ti)取等政(zheng)策。加強科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)審計 過程中(zhong)的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)政(zheng)策宣傳與(yu)培訓力(li)度，切實(shi)提(ti)升審計工作人員對科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke) 技(ji)(ji)政(zheng)策的(de)(de)理解和(he)(he)(he)(he)把握能力(li)。推動(dong)項(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)擔單(dan)(dan)(dan)位(wei)針對實(shi)驗(yan)設備依(yi)賴(lai) 程度低(di)和(he)(he)(he)(he)實(shi)驗(yan)材料耗(hao)費少(shao)的(de)(de)基礎研(yan)(yan)究(jiu)、軟(ruan)件(jian)開發和(he)(he)(he)(he)軟(ruan)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)究(jiu)等 智(zhi)力(li)密集型(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)，建立健(jian)全與(yu)之相(xiang)匹配的(de)(de)勞(lao)務(wu)費和(he)(he)(he)(he)間(jian)接(jie)經(jing)費使用 管(guan)理辦法。支持(chi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)對優(you)秀(xiu)青(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員設立青(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學家、 特別研(yan)(yan)究(jiu)等崗(gang)位(wei)，在科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)條件(jian)、收入待遇(yu)、繼續教育(yu)(yu)等方面給予(yu) 必要保障(zhang)(zhang)。對中(zhong)青(qing)年科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍人才進行(xing)摸底(di)，形成人才清單(dan)(dan)(dan)，提(ti) 供相(xiang)關保健(jian)服務(wu)。（省(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)廳(ting)、省(sheng)教育(yu)(yu)廳(ting)、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)、省(sheng)衛健(jian)委 按職責分(fen)工）

3. 新(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)服務(wu)行(xing)動。進一步加(jia)強對新(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)建(jian)設支持力度(du)，鼓勵(li)新(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)根據法律法規和(he)(he)出(chu)資方協議制定章程，依照章程管理運行(xing)，支持引導其完(wan)善現代科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)管理制度(du)，確實(shi)落實(shi)理事會領導下的院（所）長（總經理）負責制，用足用好管理自主權；鼓勵(li)其根據實(shi)際需求自主確定研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)選題和(he)(he)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)任務(wu)， 組織(zhi)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)團(tuan)隊，調配(pei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)設備(bei)。進一步優化新(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)建(jian)設管理，建(jian)立科(ke)(ke)學的績效考評體系，加(jia)快建(jian)設新(xin)型(xing)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)數據庫和(he)(he)信息服務平(ping)(ping)臺，發(fa)布新型研(yan)發(fa)機構年度報告。推動地方根據(ju)區域 創新發(fa)展(zhan)需要，從(cong)科技(ji)計劃項目、創新平(ping)(ping)臺、成果轉化、人才團 隊等方面加強專題研(yan)究，給予更多針(zhen)對性的政策(ce)支持(chi)。（省科技(ji)廳 牽頭(tou)，相關部門按職責分工）

4. 科技(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)行動。進一步(bu)加強科技(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)力度，面向(xiang) 企業(ye)、高(gao)校、科研院所等(deng)不(bu)同(tong)創(chuang)新主體(ti)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)需求，組織編(bian)印精(jing) 細(xi)化(hua)(hua)個(ge)性化(hua)(hua)科技(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)匯編(bian)，提高(gao)科技(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)精(jing)準(zhun)度。加強部(bu)門 協(xie)同(tong)，以“科技(ji)(ji)改革30條(tiao)”為重點，建立(li)常(chang)態化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)機制， 豐富科技(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)解讀、專家采訪、案例解析、經驗總結、典型 推廣(guang)等(deng)工(gong)作(zuo)方式，擴(kuo)大科技(ji)(ji)創(chuang)新政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)知(zhi)曉(xiao)度。（省科技(ji)(ji)廳(ting)牽(qian)頭，相關部(bu)門按職責分(fen)工(gong)）

各部(bu)門于2021年(nian)4月(yue)底前，制(zhi)定(ding)細化相關行(xing)動(dong)措施，明確責任 處室，制(zhi)定(ding)行(xing)動(dong)時間表，啟動(dong)組織開展(zhan)集中治理工作；2021年(nian)11  月(yue)底前，開展(zhan)總結評估。

四、有關要求

1. 強化責任(ren)落(luo)實(shi)。各地、各部(bu)門（單位(wei)）要高(gao)度(du)重視(shi)，提高(gao) 政治(zhi)站(zhan)位(wei)，加強組(zu)織領導，結合“減負(fu)行動1.0”的(de)經(jing)驗做法(fa)，找 準問(wen)題的(de)難(nan)點(dian)(dian)、痛(tong)點(dian)(dian)，推動相關(guan)政策落(luo)實(shi)落(luo)地。省屬高(gao)校、科研 院所等科研單位(wei)要切實(shi)落(luo)實(shi)主體責任(ren)，抓(zhua)緊健全內部(bu)工作體系和 配套(tao)制度(du)，切實(shi)抓(zhua)好工作落(luo)實(shi)。

2. 強化統籌協調。各地、各部門（單(dan)位）要切(qie)實(shi)加(jia)強溝(gou)通(tong)配合，做細做實(shi)工作方案，抓(zhua)緊(jin)組織實(shi)施，加(jia)快推進各項行動部署，放出活(huo)力與效率。