為貫徹落實全國“互聯網+”農產品出村進城工程工作視頻會議精神，按照省農業農村廳、發展改革委、財政廳、商務廳印發的《江蘇省“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案》（蘇農市〔2020〕5號）要求，將繼續在全省開展省級“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設，現將有關申報要求通知如下：

一、試點縣建設目標

在全省選擇10個農業縣（市、區）開展試點，到2023年底，基本完成試點建設任務。試點縣要圍繞試點農產品，發揮“互聯網+”在推進農產品生產、加工、儲運、銷售各環節高效協同和產業化運營中的作用，培育具有較強競爭力的產業化運營主體，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，深化信息技術在農業產前、產中、產后各環節全程應用，實現農產品產銷順暢銜接、優質優價，供給能力和供給效率得到顯著提升。要圍繞農產品數字化生產、網絡化營銷、產業化運營和數據化管理，構建農產品出村進城大數據庫，總結形成一批經驗做法和標準規范向全省推廣應用。、

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二、試點縣遴選

（一）試點縣應滿足的基本條件

1、具備一定的產業比較優勢。當地資源稟賦條件較好，具有1-2個（類）形成產業化、規模化的特色優勢農產品。

2、具備一定的市場運營能力。有一定的農產品分等分級、初加工、包裝、物流運輸等基礎設施，有帶動作用較強的龍頭企業、電商企業或協會組織，有影響力大的農產品區域公用品牌，農產品質量安全工作基礎扎實，經過試點能夠形成優質特色農產品生產體系、全產業鏈貫通的農產品供應鏈體系。

3、具備一定的電商發展基礎。縣域農產品網絡銷售額占當地農林牧漁業總產值超過3%，寬帶網絡和快遞物流實現村村通，有一定的冷鏈物流能力，有一定數量的農產品電商企業及配套服務企業。

4、地方政府高度重視。細化制定了建設方案，目標明確、措施可行，地方財政給予必要支持，在用地用水用電等方面給予優先安排或相應優惠。

（二）試點縣遴選方式

為提高試點效果，去年農業農村部公布了一批有服務資源實力的電商企業，以市場化方式參與試點工作。各地要根據實際需求，原則上優先從阿里巴巴、京東、中國郵政、蘇寧易購、拼多多、匯通達等全國知名企業中選擇對接，并簽署合作協議，明確雙方責任和義務。若要自行選擇電商企業進行對接的，該企業必須具備一定的基礎條件和業務支持能力，具體要求詳見附件1。同時，要在當地落實1家具備資源整合能力的農產品產業化運營主體，作為連接試點參與企業和農業經營主體的橋梁。

1、縣級組織申報。地方政府組織具有專業背景的第三方咨詢機構編制建設方案（參考格式見附件2），方案要圍繞試點農產品出村進城需求，從“產、供、銷、管”各環節全鏈條細化實化重點建設內容，并吸納試點參與企業、運營主體的有關建議，經專家論證完善后加蓋縣級人民政府公章，連同試點縣申報表（見附件3、一式三份）、基本情況表（見附件4）、與試點參與企業簽署的合作協議等報設區市農業農村部門。

2、市級評估推薦。各設區市農業農村部門要會同發改、財政、商務等部門，對試點縣申報材料進行嚴格把關，在綜合評估其產業規模優勢、電商發展基礎、市場主體活力、組織保障力度等的基礎上，重點審核申報的建設內容是否符合建設要求、提出的工作舉措和目標是否具備可行性，擇優推薦1-2個縣（市、區），于7月15日前正式行文向省農業農村廳報送推薦函和有關縣（市、區）申報材料，同時將電子材料發送至指定郵箱。

3、綜合遴選。根據地方申報和推薦情況，省里將組織專家綜合評審，確定10個省級試點縣名單。

三、試點縣工程建設重點任務

（一）以運營主體為核心打造優質特色農產品供應鏈

1、構建基于互聯網的供應鏈管理模式。依托1個試點參與企業的服務資源，以及當地1家運營主體的產業帶動力量，聯合縣域全產業鏈各環節N個市場主體，建立“1+1+N”的市場化運營機制，統籌推動特色農產品生產、加工、倉儲、物流、品牌、認證等服務。有條件的地方還可以探索財政投資或國有資本參股等方式，整合行業內資源，因地制宜建立健全縣級農產品產業化運營主體（以下簡稱“運營主體”），作為“互聯網+”農產品出村進城工程的推進主體。要加強對運營主體、運營機制的監管指導，探索訂單生產、參股分紅等利益聯結機制，把更多電商發展紅利留給當地農民。

2、推廣應用數字新技術新產品。針對試點農產品，集中打造一批數字農業生產基地，推廣應用物聯網、大數據、人工智能等信息技術和智能裝備，加大物聯網數據實時采集監測力度，提升農產品質量溯源管理水平。

3、建設提升農產品生產加工和倉儲物流基礎設施。統籌縣級農業產業園、示范園或電商孵化園等資源，建設改造具有集中采購和跨區域配送能力的農產品縣級集配中心，作為出村進城的樞紐，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸等冷鏈設施設備，有完善的電子商務物流倉儲功能，集中實現網銷農產品商品化處理、品控分揀、打包配送、統配統送等功能。合理規劃和建設農產品產地初加工服務站點，開展農產品分等分級、預冷倉儲、包裝等服務。支持運用數字技術提升基礎設施信息化水平，促進農產品物流活動向數字化方向發展，實現信息暢通，數據聯通。

（二）建立適應農產品網絡銷售的運營服務體系

1、拓展農產品網絡營銷渠道。支持運營主體聯合產業鏈市場主體，建設地方特產館和農產品旗艦店，打造有市場影響力的自建平臺和微商城，發展直采直供、冷鏈配送、社區拼購等新型業態，探索建設網上批發交易市場。鼓勵包括試點參與企業在內的知名電商平臺，舉辦電商營銷促銷和直播活動，針對性推廣縣域特色農產品。建立固定的培訓基地和專業師資隊伍，對新農民新主體開展網絡營銷技能培訓，培育一批鄉土“電商達人”和“網紅主播”。

2、完善基層電商服務體系。利用試點參與企業、運營主體的平臺資源和市場營銷能力，結合益農信息社、快遞物流、郵政、供銷、電商服務站等村級網點資源，健全縣鄉村三級農產品網絡銷售服務體系，為沒有進入優質特色農產品供應鏈的其他農戶和產品，有針對性地提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、營銷推廣、小額信貸等全流程服務。各地可根據實際情況，因地制宜地為有關益農信息社配備農產品質量檢測、存儲和商品化處理設施設備，提升益農信息社網絡銷售功能。

3、加強農產品品牌建設。針對試點農產品，加強農產品品牌整體規劃，大力發展農產品區域公用品牌，做好品牌建設和供應鏈管理，提升優質特色農產品品牌影響力和市場占有率。將縣域農產品產業化運營與品牌運營相結合，指導農業全產業鏈經營主體用好品牌、維護品牌，以品牌化引領規模化生產、標準化管理和產業化經營。

（三）建立有效的支撐保障體系

1、建立農產品全產業鏈標準體系。針對試點農產品，建立完善適合電子商務的，覆蓋生產管理、采后處理、分等分級、包裝儲運、產品追溯、信息采集等各環節的標準體系和農產品質量控制規范，細化標準化生產和流通操作規程，提高農產品品質和一致性。

2、加強農產品質量安全監管。將試點農產品生產、初加工企業納入“江蘇省農產品質量追溯平臺”，加強對產地農產品質量安全檢測和監督管理，實現信息可追溯、責任可追查。有條件的地方試行食用農產品合格證制度。

3、建設縣域優質特色農產品大數據。針對試點農產品，加強生產、銷售、流通、服務等基礎數據采集監測，建立全產業鏈農產品出村進城大數據庫，并對接江蘇省農業農村大數據云平臺（“蘇農云”）和農業農村部“互聯網+”農產品出村進城工程大數據平臺，實現“產、供、銷、管”各環節數據集成化與可視化。健全農產品監測預警體系以及信息服務機制，及時發布市場信息。

四、試點工作組織保障

（一）加強組織領導。“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設項目申報主體為縣（市、區）人民政府，各地農業農村部門要及時向地方黨委政府匯報，推動成立由縣政府分管領導負責，發改、財政、商務、農業農村等部門參與的工作組，按照省實施方案精神和申報通知要求，從實施數字鄉村戰略的高度研究制定建設方案，明確建設內容和任務分工，并統籌利用各項資金渠道，補齊軟硬件設施“短板”，將試點縣建設項目打造成為數字鄉村發展新亮點。

（二）加強風險管控。各地、各試點參與企業要強化風險意識，認真分析研判潛在的市場風險、經營風險和法律風險等，加強風險管理，做好防范化解工作。試點縣要充分尊重試點參與企業和產業化運營企業的意愿，本著互惠互利的原則，明確企業承擔的具體任務和投資方向，不搞弄虛作假，堅決避免違規行為。弄虛作假的，取消試點參與資格，并根據相關規定追究責任。

（三）強化統籌整合。各地要不斷創新政策和資金支持形式，充分調動供銷、郵政、電信等系統和各方社會力量積極參與，充分利用農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、特色農產品優勢區、產業強鎮、各類現代農業產業園區、電子商務進農村示范等已有相關項目，針對工程實施需要，在現有工作基礎上查缺補漏、改造提升，推進基礎設施共建共享、互聯互通，避免重復建設。

（四）及時總結宣傳。市級農業農村部門要加強工作指導，督促試點縣做好試點各階段工作總結，推廣成功經驗，促進學習交流。組織相關科研力量，協助試點縣做好試點品種全產業鏈各項標準和操作規程的研制，推薦條件成熟的標準列入地方標準。