為貫徹落實全省農村工作會議精神，按照今年省委1號文件 和省政府十大主要任務百項重點工作有關要求，省農業農村廳會 同省財政廳研究制定了2021年省級現代農業發展、農業科技創新 與推廣、農業公共服務、農業生態保護與資源利用4個專項實施意 見和工作任務清單（詳見附件1-4 ），現印發給你們，請抓緊組織 實施。有關事項通知如下：

一、 強化工作任務落實。 各地要在省級專項實施意見支持政 策和工作任務框架下，因地制宜研究細化當地專項政策內容，制定相關項目實施意見或申報指南，明確政策支持范圍、支持對象、 補助方式、實施要求和監管措施，篩選符合條件的主體實施項目， 并將工作任務落實到具體項目，以高質量項目實施推動工作任務 有效落實。

二、 強化資金統籌安排。 各地要貫徹落實涉農資金統籌整合 要求，統籌安排省級與市縣財政資金、當年預算資金與往年結轉 結余資金，確保省級工作任務資金安排落實，嚴禁借整合資金之 名以市縣支出事項擠占省級工作任務資金。深入推進“大專項+任 務清單”管理方式改革，足額保障約束性任務資金，統籌安排指導 性任務資金，科學制定單體項目補助標準。省級因素法資金測算 數據不作為各地工作任務資金安排和項目補助標準制定的剛性依 據。

三、 強化項目執行監管。 各地要按照《江蘇省省級財政專項 資金管理辦法》（省政府令第138號） 規定，切實履行項目執行監 管的主體責任，規范執行管理，嚴控管理風險。對省級因素法切 塊下達的資金，要重點抓好資金政策細化、項目立項、方案批復、 監督檢查、竣工驗收、績效評價等關鍵環節管理，立項環節要通 過公共信用信息系統審核申報單位的信用情況，嚴重失信單位不 得承擔項目； 對省采用項目法直接審批的項目，各地按省有關要 求組織項目執行，并落實相應屬地監管責任。

四、 強化全面績效管理。 各地要認真貫徹落實黨中央、國務 院和省委、省政府關于全面實施預算績效管理的精神，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理工作機制，以實施全面 預算績效管理為核心，強化運行監控和績效評價，確保資金支出、 工作任務、績效目標如期完成。省農業農村廳、省財政廳將根據 要求，分別組織開展部門績效自評價、財政重點評價，評價結果 直接應用于專項政策資金分配。

附件 1：2021 年度省級現代農業發展專項實施意見

為促進農業產業興旺，夯實鄉村振興基礎，推進農業供給側 結構性改革和農村一二三產業融合發展，提升現代農業發展質量 和水平，加快實現八個千億元產業目標，促進農業增效、農民增 收，特制定本實施意見。

一、支持優勢特色主導產業轉型升級

（一）支持綠色高效生產。重點支持鞏固提升糧食等重要農 產品供給保障能力，穩定糧食面積和產能，保障生豬基礎產能。 支持綠色高效種植、畜禽標準化規模養殖、水產生態健康養殖， 實施池塘生態化改造，推進養殖尾水達標排放治理，引導發展優 勢特色種苗生產，推動沿海相關地方開展海水養殖。支持推廣發 展綠色優質農產品，對認證（定） 的綠色食品、有機農產品、地

理標志農產品和省綠色優質農產品基地進行補助，具體標準由地 方自行制定。

（二）支持農產品加工能力建設。支持建設農產品產地倉儲 保鮮設施，改善或建設烘干、清選分級、包裝等初加工設施設備。 支持發展農產品精深加工和綜合利用加工，開展精深加工關鍵技 術、裝備一體化和智能化更新改造。

（三）支持農村一二三產業融合。支持各地圍繞當地優勢特色農業產業，加快推進產業融合發展，提升產業鏈、價值鏈，拓 展農業新功能、新業態，促進農業增效、農民增收。支持實施地 理標志農產品保護工程，開展品種培優、品質提升和品牌打造， 擴大品牌產品市場知名度和美譽度，鼓勵各地打造市場占有率高 的區域公用品牌，加強品牌宣傳推廣，省級對符合條件的單品類 區域公用品牌進行獎補。支持加強與部級試點縣支持政策實施聯 動，結合當地實際，圍繞完善鏈條、補齊短板，加強冷鏈保鮮物 流等基礎設施建設。推進農業與旅游產業深度融合發展，開展“蘇 韻鄉情”宣傳推介。支持數字農業建設，發展農業電子商務，實施 “互聯網+”農產品出村進城工程。支持蘇北五市農房改善集中居住 區因地制宜發展配套產業，協同推進與農村低收入人口增收掛鉤 的優勢特色產業發展。

（ 四）支持開放型農業發展。支持開展農業跨境合作和高附 加值農產品出 口，鼓勵各地建設國家農業國際貿易高質量發展基 地、省級出 口農產品示范基地（ 區）、境外農業合作示范區、生 產加工物流基地和農業對外開放合作試驗區等，支持企業開展農 產品境外營銷、注冊認證。

二、 支持新型農業經營主體培育

（一）支持家庭農場和農民合作社能力提升。 支持家庭農場改 善生產條件、 提升經營水平，增強市場競爭力，組建家庭農場服務 聯盟，鼓勵各地積極培育示范家庭農場。 支持農民合作社示范社開 展農業生產基礎設施建設、 質量標準認證、 市場營銷、 技術創新與推廣、 信息及人員培訓等服務。 支持各地通過政府購買服務方式， 為家庭農場和農民合作社提供財務管理、 技術指導等服務。

（二）支持農業企業創新壯大發展。支持農業企業創新發展， 鼓勵有條件的農業龍頭企業牽頭合作社、家庭農場、小農戶等組  建農業產業化聯合體。農業企業在資本市場掛牌上市的，按照《省  政府關于進一步提高上市公司質量的實施意見》（蘇政發〔2020〕 102 號） 精神，統籌納入普惠金融專項資金另行支持。

（三）支持農業生產社會化服務。鼓勵各地以政府購買服務 方式，組織專業服務公司、供銷合作社、農村集體經濟組織、服 務型農民合作社等服務主體為小農戶等提供以生產托管為主的社 會化服務，重點解決小農戶機械化、專業化服務需求，引領小農 戶和現代農業有機銜接。鼓勵有條件的地方建設區域性“全程機械 化+綜合農事”服務中心等多元化新型專業服務組織。

三、 支持產業發展平臺載體建設

（一）支持縣域優勢特色產業集群發展。鼓勵各地圍繞發展 優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、農業電 子商務等千億元產業，培育一批規模集中連片、競爭優勢明顯、 抗風險能力較強的縣域優勢特色產業。

（二）支持省級現代農業產業示范園建設。繼續支持 2019    年批準創建的省級現代農業產業示范園建設，對通過年度考核的 按標準予以獎補。

（三）支持農產品加工集中區建設。支持各地將農產品加工產能向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優 勢區布局，建設專用原料、加工轉化、現代物流、便捷營銷融合 發展的農產品加工集中區。