皖發[2018]6號

為全面(mian)貫徹落實習近(jin)(jin)平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想和黨的十九大精神(shen)，深入(ru)貫徹落實習近(jin)(jin)平(ping)(ping)總書記視察(cha)安(an)徽重要講話精神(shen)，深入(ru)實施五大發(fa)展行動(dong)計劃，推動(dong)質量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)，打好防范(fan)化(hua)解(jie)重大風險、精準(zhun)脫貧、污染防治攻堅(jian)戰，促進經濟高(gao)質量發(fa)展，現提出(chu)如下意(yi)見(jian)：

一(yi)、深(shen)化創新(xin)驅動發展(zhan)戰(zhan)略，大力培育新(xin)動能

1．發(fa)(fa)揮財政資金(jin)(jin)引導激勵作(zuo)用。2018年，省(sheng)(sheng)財政安排(pai)120億元左右，采取產業基(ji)金(jin)(jin)、“借轉補(bu)”、事后獎補(bu)等方式，支持“三重(zhong)一(yi)創(chuang)”、“四個一(yi)”創(chuang)新(xin)主平臺、、制造強省(sheng)(sheng)、創(chuang)新(xin)型省(sheng)(sheng)份、技工(gong)大(da)省(sheng)(sheng)、“雙創(chuang)”等，加快發(fa)(fa)展(zhan)動能轉換，加快建設實(shi)體經濟、科(ke)技創(chuang)新(xin)、現代金(jin)(jin)融、人(ren)力(li)資源協同發(fa)(fa)展(zhan)的產業體系。大(da)力(li)實(shi)施“撥(bo)改投”“資金(jin)(jin)變基(ji)金(jin)(jin)”，鼓勵省(sheng)(sheng)市(shi)聯(lian)動，推廣(guang)“基(ji)地(di)+基(ji)金(jin)(jin)”“產業+基(ji)金(jin)(jin)”發(fa)(fa)展(zhan)模式，扶(fu)持重(zhong)大(da)關鍵技術(shu)產業化(hua)。加大(da)對(dui)皖北三市(shi)、大(da)別(bie)山片(pian)區縣(xian)、國家(jia)和省(sheng)(sheng)扶(fu)貧開發(fa)(fa)工(gong)作(zuo)重(zhong)點縣(xian)（區）的支持，按照(zhao)現行規(gui)定對(dui)該區域符合條件(jian)的項(xiang)目(mu)，獎補(bu)資金(jin)(jin)補(bu)助金(jin)(jin)額上(shang)浮20%。

2．推進“三重一創”建設(she)。支持(chi)24個現代化(hua)(hua)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)重大基地(di)、16個重大工(gong)程、18個重大專項建設(she)，推動符(fu)合條(tiao)件的重大工(gong)程和試驗基地(di)升(sheng)級為重大基地(di)，認定第三批重大工(gong)程和重大專項。支持(chi)新(xin)(xin)能(neng)源汽車、智(zhi)能(neng)語音、集(ji)成(cheng)電路、工(gong)業(ye)機器人、現代醫(yi)療和醫(yi)藥等產(chan)(chan)(chan)業(ye)，發展(zhan)高端(duan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、精品制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、綠色(se)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、服務(wu)型制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)等先進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)，促(cu)進量(liang)子(zi)及前(qian)沿技術等科(ke)技成(cheng)果轉化(hua)(hua)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)。支持(chi)實施新(xin)(xin)一輪人工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系構建工(gong)程，加(jia)快發展(zhan)智(zhi)能(neng)芯片、智(zhi)能(neng)終端(duan)等制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)，大力培育電子(zi)商(shang)務(wu)、大數據、云計算、數字(zi)創意、移動傳播等數字(zi)經濟(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，開展(zhan)“智(zhi)慧+”應用試點(dian)(dian)示(shi)范，搶占(zhan)智(zhi)慧經濟(ji)發展(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)高點(dian)(dian)。

3．加快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)(xing)省(sheng)份(fen)建(jian)(jian)設。支(zhi)持合(he)(he)(he)肥綜合(he)(he)(he)性國家(jia)科(ke)學中心、合(he)(he)(he)肥濱湖科(ke)技(ji)(ji)城、合(he)(he)(he)蕪蚌(bang)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)區(qu)、全面創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)改(gai)革試驗省(sheng)等四大創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)平臺建(jian)(jian)設，重點支(zhi)持量(liang)子信息與(yu)量(liang)子科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)(yan)究院、聚變(bian)堆主(zhu)(zhu)機關(guan)鍵系統綜合(he)(he)(he)研(yan)(yan)究設施等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺建(jian)(jian)設。支(zhi)持構(gou)建(jian)(jian)技(ji)(ji)術(shu)和產業、平臺和企業、金(jin)融和資本、制(zhi)度和政(zheng)策(ce)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)支(zhi)撐體系。鼓(gu)勵(li)企業、市縣先(xian)行投入(ru)，形成(cheng)覆蓋自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)建(jian)(jian)設、科(ke)技(ji)(ji)重大專項、科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉化等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)全鏈條的(de)(de)激勵(li)機制(zhi)。完善以增加知識價值為導向(xiang)的(de)(de)分配政(zheng)策(ce)，探索(suo)賦予科(ke)研(yan)(yan)人員科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果所有權(quan)和長期(qi)使用權(quan)，進一(yi)步(bu)擴大股權(quan)期(qi)權(quan)受益面。首批建(jian)(jian)設10個(ge)安徽省(sheng)實驗室、10個(ge)安徽省(sheng)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心，并分別一(yi)次性獎勵(li)500萬元(yuan)、300萬元(yuan)，培(pei)育(yu)國家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)基地“預備(bei)(bei)隊(dui)”“先(xian)鋒隊(dui)”。鼓(gu)勵(li)各地與(yu)大院大所合(he)(he)(he)作，扶持高端科(ke)技(ji)(ji)人才團隊(dui)。支(zhi)持高校“雙一(yi)流”建(jian)(jian)設。實施科(ke)技(ji)(ji)型(xing)(xing)中小(xiao)企業研(yan)(yan)發(fa)費用稅前加計(ji)75%扣除政(zheng)策(ce)，對中小(xiao)微企業新(xin)購入(ru)500萬元(yuan)以下(xia)的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)儀器、設備(bei)(bei)當年一(yi)次性在(zai)稅前扣除。

4．大(da)力發(fa)展(zhan)現代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)。統籌省(sheng)(sheng)級電子(zi)(zi)商務(wu)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)(jin)，采取先建后獎(jiang)補方(fang)式，支持(chi)市、縣加快農村電子(zi)(zi)商務(wu)建設。對新(xin)(xin)進(jin)入我省(sheng)(sheng)投資(zi)(zi)的世界100強和(he)國(guo)內50強電子(zi)(zi)商務(wu)企(qi)業(ye)(ye)，實際(ji)到(dao)位注冊資(zi)(zi)本金(jin)(jin)5000萬元以上的，可(ke)由當(dang)地政(zheng)府(fu)按1%給(gei)予(yu)(yu)一次性落戶獎(jiang)勵，最高獎(jiang)勵200萬元。2018年，再認定(ding)20家左(zuo)右省(sheng)(sheng)級服(fu)務(wu)業(ye)(ye)集聚區(qu)、10家左(zuo)右集聚示(shi)范園區(qu)、5家省(sheng)(sheng)級示(shi)范物流(liu)園區(qu)。推進(jin)全域旅(lv)游，降低(di)部分重點國(guo)有(you)景區(qu)門票價格。省(sheng)(sheng)財政(zheng)對省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)批準的展(zhan)會給(gei)予(yu)(yu)適當(dang)補助。繼續安排省(sheng)(sheng)級流(liu)通(tong)發(fa)展(zhan)促進(jin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，支持(chi)培育限(xian)上流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)(ye)、商貿物流(liu)體(ti)系、農產品流(liu)通(tong)體(ti)系、農村流(liu)通(tong)體(ti)系和(he)家政(zheng)服(fu)務(wu)體(ti)系建設。繼續免征新(xin)(xin)能源汽車(che)(che)車(che)(che)購(gou)稅，全面取消二手車(che)(che)限(xian)遷政(zheng)策，引導共享單(dan)車(che)(che)等消費(fei)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。

二(er)、深(shen)化供(gong)給側結構性改革(ge)，促進實體經濟發展

5．繼續化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)。各(ge)市縣(xian)要(yao)把處置“僵尸”企業(ye)作為重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，列出名單、拿出計(ji)劃，全面稽(ji)查、上報結(jie)果。2018年(nian)，從(cong)總(zong)量(liang)性去(qu)產(chan)能(neng)轉向(xiang)結(jie)構性優產(chan)能(neng)，從(cong)以退為主(zhu)轉向(xiang)進退并(bing)重(zhong)。繼續執(zhi)行鋼(gang)鐵、煤炭(tan)行業(ye)化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)人員安置等有關資金(jin)獎補(bu)(bu)政策，鋼(gang)鐵、煤炭(tan)行業(ye)化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)職工分流(liu)安置資金(jin)由中央和省(sheng)分擔50%，市（縣(xian)）和企業(ye)分擔50%。使用(yong)失業(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)和省(sheng)級調劑金(jin)，對各(ge)地化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)能(neng)和淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)職工安置給予調劑補(bu)(bu)助(zhu)。

6．促進房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產市場平穩健康發(fa)(fa)展(zhan)。堅持房(fang)(fang)(fang)子是用(yong)(yong)來(lai)住(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)、不是用(yong)(yong)來(lai)炒的(de)(de)(de)定位，加(jia)(jia)快建(jian)立多(duo)主體(ti)供應、多(duo)渠道(dao)保障、租(zu)購并舉的(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)制度(du)。非(fei)房(fang)(fang)(fang)地(di)(di)產企業(ye)取得使(shi)用(yong)(yong)權的(de)(de)(de)土地(di)(di)和農村(cun)集(ji)體(ti)經營(ying)性建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)等(deng)，在權屬不變情(qing)況下，符合(he)土地(di)(di)、城市規劃的(de)(de)(de)，可以用(yong)(yong)作(zuo)居住(zhu)(zhu)用(yong)(yong)地(di)(di)。探索形成開發(fa)(fa)商為(wei)主，農村(cun)集(ji)體(ti)、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)合(he)作(zuo)社等(deng)多(duo)主體(ti)提供住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)格局。支(zhi)(zhi)持盤活存量(liang)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，發(fa)(fa)展(zhan)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃市場特別是長(chang)期租(zu)賃，支(zhi)(zhi)持專業(ye)化(hua)、機構化(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)大公(gong)租(zu)房(fang)(fang)(fang)保障力度(du)，優先(xian)保障環衛、公(gong)交等(deng)行業(ye)的(de)(de)(de)困(kun)難(nan)群(qun)體(ti)，將符合(he)條件的(de)(de)(de)新就業(ye)無(wu)房(fang)(fang)(fang)職工(gong)、外來(lai)務工(gong)人員和青(qing)年醫生、青(qing)年教師等(deng)納入保障范圍，加(jia)(jia)快實現低(di)(di)保、低(di)(di)收入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)困(kun)難(nan)家庭(ting)應保盡保。支(zhi)(zhi)持將有(you)穩定就業(ye)的(de)(de)(de)進城務工(gong)人員和個體(ti)工(gong)商戶等(deng)自(zi)由職業(ye)者納入住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公(gong)積金繳存范圍。

7．進一步降(jiang)低(di)實體經濟成(cheng)本(ben)。在既有降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)政策(ce)(ce)基(ji)礎(chu)上，進一步降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)性(xing)交易、社保(bao)、用能等成(cheng)本(ben)。清理規(gui)范涉企(qi)保(bao)證金，到期的(de)政府性(xing)基(ji)金能取(qu)消(xiao)的(de)一律(lv)取(qu)消(xiao)。各市、縣政府要在國家規(gui)定的(de)土地(di)(di)使(shi)(shi)用稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)額幅度(du)范圍(wei)內，重新(xin)優(you)化土地(di)(di)使(shi)(shi)用稅(shui)(shui)等級范圍(wei)，降(jiang)低(di)土地(di)(di)使(shi)(shi)用稅(shui)(shui)征收標準，報省地(di)(di)稅(shui)(shui)部門備案后(hou)實施。2018年(nian)，對(dui)國家《產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)(gou)調整指導目錄》中鼓勵(li)類工(gong)(gong)(gong)業(ye)、物流企(qi)業(ye)土地(di)(di)使(shi)(shi)用稅(shui)(shui)，暫按現行(xing)標準的(de)50%執行(xing)。對(dui)納入公租房(fang)計劃管理的(de)、面(mian)向(xiang)企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)(gong)和園(yuan)區(qu)就(jiu)業(ye)人員出租的(de)企(qi)業(ye)自(zi)有住房(fang)，享受公共租賃住房(fang)稅(shui)(shui)收優(you)惠政策(ce)(ce)。繼(ji)續執行(xing)階段(duan)性(xing)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)社保(bao)繳費(fei)率有關政策(ce)(ce)，進一步降(jiang)低(di)工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)險(xian)費(fei)率。自(zi)2018年(nian)1月1日起，取(qu)消(xiao)貨物港務費(fei)；大工(gong)(gong)(gong)業(ye)、一般工(gong)(gong)(gong)商業(ye)及其他用電(dian)高峰(feng)電(dian)價上浮比(bi)例下調2個(ge)百分(fen)點，取(qu)消(xiao)臨時(shi)接電(dian)費(fei)，全年(nian)直接交易電(dian)量增加(jia)到580億千瓦時(shi)。政策(ce)(ce)性(xing)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)(gou)開展的(de)政策(ce)(ce)性(xing)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)業(ye)務費(fei)率不超過1.2%。

8．增強金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務實體(ti)經濟(ji)能(neng)力(li)。2018年，省財政繼續(xu)超調10億元(yuan)，各市(shi)、縣（市(shi)、區）按不低(di)于2倍規模，以(yi)市(shi)、縣（市(shi)、區）為單位(wei)設(she)(she)立中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)轉貸資金(jin)(jin)(jin)池。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構對信(xin)(xin)用良好(hao)、生(sheng)產經營(ying)正常的企(qi)(qi)業(ye)，給予授信(xin)(xin)項(xiang)下流動(dong)(dong)資金(jin)(jin)(jin)貸款“無還本(ben)續(xu)貸”的還款便利(li)。完善“稅融(rong)通”合作(zuo)機制，擴大(da)小微企(qi)(qi)業(ye)受惠面。依托人民銀行應(ying)(ying)收賬款融(rong)資服務平(ping)臺，推動(dong)(dong)大(da)中(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)、供(gong)應(ying)(ying)鏈核心企(qi)(qi)業(ye)支持小微企(qi)(qi)業(ye)應(ying)(ying)收賬款融(rong)資。對綠(lv)色(se)信(xin)(xin)貸支持的項(xiang)目，可按規定申(shen)請(qing)財政貼息(xi)支持。繼續(xu)實施縣域金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構涉農貸款增量獎(jiang)勵、新型農村金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構定向費(fei)用補貼、創(chuang)業(ye)擔(dan)保貸款貼息(xi)以(yi)及新設(she)(she)和(he)引(yin)進金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構獎(jiang)勵、企(qi)(qi)業(ye)上市(shi)（掛牌(pai)）融(rong)資獎(jiang)勵等政策。

三、促進有效投資，發揮對優化(hua)供給結(jie)構的關鍵性作用

9．加強重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)謀劃(hua)(hua)(hua)推進。2018年，新開(kai)工省(sheng)(sheng)重點項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)1600個以上，建成600個以上。全面(mian)落實“四(si)督四(si)保”制(zhi)(zhi)度(du)和“五(wu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)機(ji)制(zhi)(zhi)”，遴(lin)選調度(du)一批省(sheng)(sheng)級重大(da)基礎設施(shi)和產(chan)業項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。完善五(wu)大(da)發展(zhan)行動計劃(hua)(hua)(hua)重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫，省(sheng)(sheng)級政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)重點支持項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)庫內項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。對(dui)(dui)2017年下(xia)達的中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)內投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃(hua)(hua)(hua)中(zhong)未開(kai)工且短期內不具備開(kai)工條件(jian)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，及時調整投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃(hua)(hua)(hua)和資(zi)(zi)(zi)金預(yu)算(suan)(suan)。積極對(dui)(dui)接中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)(suan)內投(tou)資(zi)(zi)(zi)重點支持的領域，圍繞“三重一創”、制(zhi)(zhi)造(zao)強省(sheng)(sheng)、現(xian)代服務(wu)業、鄉村振興(xing)、綠(lv)色發展(zhan)、脫貧攻堅等重點領域，力爭更多項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)列入國家計劃(hua)(hua)(hua)。繼續安排部分(fen)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金，支持各地重大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)謀劃(hua)(hua)(hua)和前期工作。

10．加強基礎設(she)(she)(she)施(shi)網絡建(jian)設(she)(she)(she)。深入實(shi)施(shi)現(xian)代基礎設(she)(she)(she)施(shi)體系“1+9”規(gui)劃(hua)，全(quan)面展開引江濟淮工(gong)程建(jian)設(she)(she)(she)，開工(gong)建(jian)設(she)(she)(she)池(chi)黃(huang)、昌景黃(huang)高鐵(tie)，力爭(zheng)合新、宣績高鐵(tie)早(zao)日(ri)開工(gong)，全(quan)面推進縣(xian)縣(xian)通高速補齊項(xiang)目(mu)(mu)，開工(gong)建(jian)設(she)(she)(she)蕪宣機場、新汴(bian)河航道安徽段等重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)，加快(kuai)重(zhong)點(dian)易澇(lao)地(di)區(qu)排澇(lao)泵站、中小河流治(zhi)理、小型水庫加固等項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)，推進光纖網絡升級，實(shi)施(shi)一批重(zhong)大物(wu)流樞(shu)紐(niu)項(xiang)目(mu)(mu)。加大對保障性(xing)安居工(gong)程、農村飲水安全(quan)、文教(jiao)衛以及(ji)農林(lin)、政法等重(zhong)點(dian)領域基礎設(she)(she)(she)施(shi)和公益性(xing)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)投入。支持融資(zi)平臺公司(si)市(shi)場化轉型，增強融資(zi)能力。

11．扎實推(tui)進(jin)(jin)以人為核(he)心的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)。全(quan)面實行(xing)居(ju)住證制度，鼓勵(li)和促進(jin)(jin)有能力在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)就業和生活的常住人口有序實現市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)。全(quan)面放開除(chu)合肥(fei)市(shi)(shi)以外其(qi)他(ta)所有城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)落(luo)(luo)戶限制。維護進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)土地承(cheng)包權(quan)、宅基地使用權(quan)、集(ji)體收益分配權(quan)，引導進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)落(luo)(luo)戶農(nong)民(min)依法(fa)自愿(yuan)有償轉(zhuan)(zhuan)讓上述權(quan)益。農(nong)業轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口市(shi)(shi)民(min)化(hua)(hua)財(cai)政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支付，向吸納轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)人口較多的地區和中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)傾斜。鼓勵(li)各地設(she)立多層次新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)發(fa)展基金，廣泛吸引社會資本(ben)參與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)。省(sheng)財(cai)政(zheng)安(an)排(pai)5億元專項(xiang)資金，采取(qu)“借轉(zhuan)(zhuan)補”、以獎代補方式，高品質建(jian)設(she)一批特色小(xiao)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)。

12．深化投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)體(ti)制改革。鼓勵和(he)支(zhi)持社會資(zi)本特別是(shi)民間(jian)資(zi)本規范有序參(can)與公共(gong)服務、環境(jing)資(zi)源(yuan)、生態保護、基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)等重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)和(he)運營管(guan)理(li)(li)，穩妥利用多種PPP方(fang)式盤活存量資(zi)產(chan)。鼓勵符合條件(jian)的傳統基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)領(ling)域(yu)(yu)PPP項(xiang)目資(zi)產(chan)證(zheng)券化、基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)企(qi)業發行項(xiang)目收益(yi)債(zhai)，支(zhi)持重(zhong)大基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)項(xiang)目發行永(yong)續債(zhai)券。涉企(qi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目核準備案、報(bao)建等事項(xiang)，通(tong)過安徽政(zheng)務服務網(wang)“一口受理(li)(li)、并(bing)行辦理(li)(li)、分工負責、并(bing)聯審批”，證(zheng)照(zhao)批文、材料等數據共(gong)享(xiang)，辦理(li)(li)過程、結果等節點(dian)信息(xi)同(tong)步推(tui)送，并(bing)與省投(tou)(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目在線(xian)審批監管(guan)平臺實(shi)時(shi)互通(tong)。

13．保障重點(dian)項(xiang)目用(yong)(yong)(yong)(yong)地需(xu)求。對省(sheng)直接(jie)調度的(de)五(wu)大發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)重大項(xiang)目，從省(sheng)預(yu)留的(de)新(xin)增(zeng)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地計(ji)劃(hua)指(zhi)(zhi)標中優先(xian)(xian)安排。允(yun)許32個貧困縣(xian)城鄉建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地增(zeng)減掛鉤節余(yu)指(zhi)(zhi)標在(zai)(zai)省(sheng)域內流(liu)轉使用(yong)(yong)(yong)(yong)。改進(jin)耕(geng)地占補平(ping)衡辦(ban)法(fa)，跟(gen)蹤(zong)落實(shi)補充耕(geng)地指(zhi)(zhi)標在(zai)(zai)國家統籌下跨省(sheng)調劑機制(zhi)。對市級及以(yi)上立項(xiang)的(de)交通、能(neng)源、水(shui)利等獨立選址項(xiang)目，可通過異地有償調劑方式，完成補充耕(geng)地任務，落實(shi)耕(geng)地占補平(ping)衡。符合(he)條件的(de)新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)用(yong)(yong)(yong)(yong)地，所在(zai)(zai)地政(zheng)府按“先(xian)(xian)存量、后(hou)增(zeng)量”原則優先(xian)(xian)安排。積(ji)極推進(jin)工業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地長期租(zu)賃、先(xian)(xian)租(zu)后(hou)讓、租(zu)讓結(jie)合(he)供應(ying)，以(yi)先(xian)(xian)租(zu)后(hou)讓供應(ying)工業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地的(de)，在(zai)(zai)符合(he)城市控制(zhi)性詳細規劃(hua)的(de)前提(ti)下，可以(yi)按承租(zu)方項(xiang)目建設要求進(jin)行(xing)規劃(hua)。

四、加(jia)快發展開放(fang)型經濟(ji)，推動形(xing)成全面開放(fang)新(xin)格局(ju)

14．堅定(ding)不移擴大招商引資(zi)。支持(chi)各地(di)在法(fa)定(ding)權限內(nei)制(zhi)定(ding)招商引資(zi)優惠政策，鼓勵各地(di)通過實(shi)施(shi)投資(zi)引導基金(jin)(jin)和產業發展(zhan)基金(jin)(jin)、社會貢獻考評獎勵、金(jin)(jin)融服務(wu)、招才引智等規(gui)范性政策措(cuo)施(shi)，引進優勢企業特(te)別是世界500強企業及(ji)行業領軍(jun)跨國公司、地(di)區總部、功能性機構等。對世界500強企業、全球行業龍(long)頭企業在安徽新設(she)立(li)具有獨立(li)法(fa)人資(zi)格的外資(zi)研發機構，新設(she)的年實(shi)際外資(zi)金(jin)(jin)額(e)超過1億美(mei)元的制(zhi)造(zao)業項目(mu)(mu)，以(yi)及(ji)新設(she)的年實(shi)際外資(zi)金(jin)(jin)額(e)不低(di)于3000萬美(mei)元的IAB和NEM制(zhi)造(zao)業項目(mu)(mu)，可按照“一項目(mu)(mu)一議(yi)”方式給予重點支持(chi)。辦好2018中國國際徽商大會、世界制(zhi)造(zao)業大會等經貿活(huo)動。

15. 拓展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)升對(dui)外(wai)(wai)(wai)經貿(mao)合(he)(he)作。鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)際產品認證、專利申請、商標國(guo)際注冊(ce)，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)參加境內(nei)外(wai)(wai)(wai)展(zhan)(zhan)(zhan)會、境外(wai)(wai)(wai)貿(mao)易對(dui)接活動。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)跨境電子商務、外(wai)(wai)(wai)貿(mao)綜合(he)(he)服(fu)務、海(hai)關(guan)特殊監管區域（場所(suo)）、進口(kou)直(zhi)銷等(deng)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)平臺(tai)建設。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)“合(he)(he)新歐”班(ban)列(lie)(lie)增量擴容，對(dui)本地貨源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)、代(dai)理企(qi)(qi)業(ye)、運營成員企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)定向扶持(chi)(chi)(chi)，帶(dai)動班(ban)列(lie)(lie)數量和(he)(he)運力快(kuai)速增加。引導和(he)(he)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)有清晰發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)、堅持(chi)(chi)(chi)主業(ye)的企(qi)(qi)業(ye)捕(bu)捉海(hai)外(wai)(wai)(wai)投(tou)資機遇，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)際產能和(he)(he)裝備制造合(he)(he)作以(yi)及在(zai)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)家投(tou)資給予(yu)補助。對(dui)對(dui)外(wai)(wai)(wai)承包(bao)工程承攬(lan)過(guo)億美元的大項目(mu)給予(yu)重(zhong)點支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。

五、縱深推進重點領(ling)域改革(ge)，激(ji)發各(ge)類市場主體活力

16. 深化(hua)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革(ge)(ge)。優化(hua)完(wan)善(shan)清單(dan)管理(li)制(zhi)度(du)，持續深化(hua)簡政放(fang)權，推(tui)(tui)進全(quan)省統一的政務(wu)服(fu)務(wu)事項標準(zhun)化(hua)清單(dan)建設。繼續深化(hua)商(shang)事制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進“證(zheng)(zheng)照分(fen)離”“多(duo)證(zheng)(zheng)合(he)一”改(gai)革(ge)(ge)，大幅減(jian)少行政審(shen)批，真正(zheng)實(shi)現“照后減(jian)證(zheng)(zheng)”，著(zhu)力解(jie)決“準(zhun)入(ru)不(bu)準(zhun)營(ying)”問題(ti)。完(wan)善(shan)“互(hu)聯網+政務(wu)服(fu)務(wu)”體系，實(shi)現部(bu)門與市縣政府“數據(ju)通(tong)(tong)”“業務(wu)通(tong)(tong)”，推(tui)(tui)進一網通(tong)(tong)辦，加快實(shi)現不(bu)見面(mian)審(shen)批，實(shi)現申請、受理(li)、審(shen)核、發證(zheng)(zheng)、公(gong)(gong)示全(quan)部(bu)在網上辦理(li)。完(wan)善(shan)“雙(shuang)隨機、一公(gong)(gong)開”監(jian)管，推(tui)(tui)進綜合(he)執法改(gai)革(ge)(ge)。全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)公(gong)(gong)平(ping)競爭審(shen)查制(zhi)度(du)，構建競爭公(gong)(gong)平(ping)有序的市場(chang)體系。

17. 推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局優化(hua)、結(jie)構(gou)調整和(he)(he)戰(zhan)(zhan)略性重組(zu)，以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公司為平臺，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)更多(duo)投(tou)向戰(zhan)(zhan)略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)等重點(dian)領(ling)域(yu)。完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體(ti)(ti)制，以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)機(ji)構(gou)職能(neng)轉(zhuan)變和(he)(he)機(ji)構(gou)調整。積(ji)極推(tui)進集團層面股權多(duo)元化(hua)、分(fen)層分(fen)類混合所有(you)(you)制改(gai)革，放大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)。積(ji)極引(yin)進戰(zhan)(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)(zi)者，大力(li)推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)制上市和(he)(he)省屬企業(ye)(ye)(ye)(ye)集團公司整體(ti)(ti)上市。穩(wen)妥開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股混合所有(you)(you)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)員工持股試點(dian)。加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)黨的領(ling)導和(he)(he)黨的建設，發揮(hui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)黨組(zu)織作(zuo)用(yong)。推(tui)進規范董事會建設和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人制度(du)試點(dian)。改(gai)革完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)工資(zi)(zi)(zi)決定機(ji)制。

18. 支持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展。全面實(shi)施市(shi)場準入負(fu)面清單制(zhi)度，破(po)除信貸(dai)、上市(shi)、稅收(shou)、創(chuang)新、招投(tou)標(biao)、人(ren)才等方(fang)面的歧(qi)視(shi)性(xing)限制(zhi)和(he)各(ge)(ge)種(zhong)隱形障礙。完善落實(shi)好支持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)和(he)中小微企(qi)(qi)業(ye)的各(ge)(ge)項(xiang)政(zheng)策措施。堅決打擊(ji)各(ge)(ge)種(zhong)侵(qin)害民營企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主經營權(quan)和(he)合(he)法(fa)(fa)財產所有權(quan)的行為，甄別(bie)糾正社會反映強烈的產權(quan)糾紛案件，加(jia)強對各(ge)(ge)種(zhong)所有制(zhi)法(fa)(fa)人(ren)產權(quan)保護。打造(zao)“四最(zui)”營商環境，弘揚優秀企(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神，構建新型親清政(zheng)商關系。

六、實(shi)施鄉村振興戰(zhan)略，促進城鄉區(qu)域協調發展

19．大(da)力發(fa)展現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)。深入推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革，走質量興農(nong)(nong)(nong)、綠(lv)色(se)發(fa)展之路。通過安(an)排專項資金(jin)、組建(jian)(jian)運營(ying)(ying)農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化發(fa)展基(ji)金(jin)等方(fang)式(shi)，合(he)力培育一(yi)批農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)化示范企(qi)業(ye)；支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)品(pin)牌創(chuang)建(jian)(jian)，創(chuang)建(jian)(jian)一(yi)批示范性(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)區域公共品(pin)牌；通過以(yi)獎(jiang)(jiang)代(dai)(dai)補方(fang)式(shi)，支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)建(jian)(jian)一(yi)批國家和(he)省級現代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)；加大(da)涉農(nong)(nong)(nong)資金(jin)統(tong)(tong)籌力度，支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)建(jian)(jian)一(yi)批農(nong)(nong)(nong)村產(chan)(chan)業(ye)融合(he)發(fa)展示范縣(xian)市(shi)。完(wan)善承包地“三權”分置制度。各級財政(zheng)用(yong)于(yu)支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)和(he)新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營(ying)(ying)主(zhu)體發(fa)展的(de)(de)資金(jin)（不含農(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)補貼資金(jin)、對新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營(ying)(ying)主(zhu)體的(de)(de)政(zheng)策性(xing)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)），可用(yong)于(yu)農(nong)(nong)(nong)村“三變”改革。繼續推進高標準農(nong)(nong)(nong)田建(jian)(jian)設，采取以(yi)獎(jiang)(jiang)代(dai)(dai)補或國家規定的(de)(de)方(fang)式(shi)，省統(tong)(tong)一(yi)按照(zhao)1000元/畝的(de)(de)標準安(an)排補助資金(jin)。實施(shi)財政(zheng)保(bao)費補貼和(he)以(yi)獎(jiang)(jiang)代(dai)(dai)補政(zheng)策，探索建(jian)(jian)立覆蓋大(da)宗農(nong)(nong)(nong)作物生產(chan)(chan)成本(ben)的(de)(de)“基(ji)本(ben)險(xian)+大(da)災(zai)險(xian)（補充(chong)險(xian)）+商(shang)業(ye)險(xian)”三級保(bao)障(zhang)體系及特色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)保(bao)險(xian)的(de)(de)“基(ji)本(ben)險(xian)+商(shang)業(ye)險(xian)”保(bao)障(zhang)模式(shi)。農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)初加工(gong)用(yong)電執行農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)電價。

20．持(chi)續改善農(nong)村(cun)(cun)環境。積極(ji)推進(jin)城鄉(xiang)建(jian)設統一規劃、基礎設施互聯互通，加快改善農(nong)村(cun)(cun)交通、電網、環保等(deng)基礎設施和公(gong)共服務條件(jian)，不斷改善農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境。2018年，省財政(zheng)安排(pai)30億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右，支持(chi)農(nong)村(cun)(cun)廁所、垃(la)圾、污(wu)水“三(san)大革命”，河長(chang)制及農(nong)田(tian)水利“最后一公(gong)里”建(jian)設，行蓄洪區村(cun)(cun)（莊(zhuang)）臺、保莊(zhuang)圩整(zheng)治，美麗鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設等(deng)。省財政(zheng)統籌安排(pai)30億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右，支持(chi)農(nong)村(cun)(cun)“四好(hao)”公(gong)路暢通工程建(jian)設。清除阻(zu)礙(ai)要素下(xia)鄉(xiang)各種障礙(ai)，吸引資本、技術(shu)、人(ren)才等(deng)要素更(geng)多向鄉(xiang)村(cun)(cun)流動(dong)。

21．全(quan)面(mian)振興縣(xian)(xian)域經(jing)濟。支(zhi)持縣(xian)(xian)域創(chuang)建(jian)一(yi)批(pi)特色產業集聚發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)地，重(zhong)(zhong)點支(zhi)持皖(wan)北三市(shi)、大別山片區(qu)縣(xian)(xian)、國家和省扶貧(pin)開發(fa)(fa)工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)點縣(xian)(xian)（區(qu)）。原(yuan)則(ze)上按照“一(yi)縣(xian)(xian)一(yi)區(qu)”要求推動縣(xian)(xian)域開發(fa)(fa)區(qu)空間整合(he)(he)、功(gong)能(neng)優(you)化，對新獲批(pi)認定(ding)的縣(xian)(xian)域開發(fa)(fa)園(yuan)區(qu)，省里給(gei)予(yu)一(yi)定(ding)獎勵。支(zhi)持縣(xian)(xian)域物流體(ti)系建(jian)設(she)(she)，新增(zeng)物流倉(cang)儲用(yong)(yong)地給(gei)予(yu)重(zhong)(zhong)點保(bao)障。對缺乏可(ke)盤活(huo)土地資(zi)源且項(xiang)目建(jian)設(she)(she)確(que)需土地指標的縣(xian)(xian)（市(shi)），從省級(ji)預留(liu)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地中(zhong)予(yu)以(yi)適當支(zhi)持，各市(shi)在分配新增(zeng)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)地指標時要重(zhong)(zhong)點傾(qing)斜。支(zhi)持縣(xian)(xian)域加強與省內(nei)外(wai)高校院(yuan)所(suo)、知名企業合(he)(he)作(zuo)，逐步實現每(mei)個(ge)縣(xian)(xian)（市(shi)）至少與一(yi)個(ge)院(yuan)所(suo)或高校建(jian)立戰(zhan)略合(he)(he)作(zuo)關(guan)系。選配素質好、能(neng)力強的干部(bu)到經(jing)濟發(fa)(fa)達鎮黨(dang)政(zheng)領導崗位，黨(dang)政(zheng)班子主要負責人經(jing)考(kao)核工(gong)作(zuo)成績突出的，可(ke)在職數規定(ding)范圍(wei)內(nei)提拔為上一(yi)級(ji)領導班子成員并繼(ji)續兼(jian)任現有職務。實施(shi)縣(xian)(xian)域分類考(kao)核評價(jia)，對考(kao)核排位靠前(qian)的按規定(ding)給(gei)予(yu)相(xiang)應獎勵。

七、堅(jian)決打好(hao)防范(fan)化解重大風(feng)險(xian)攻堅(jian)戰，守住風(feng)險(xian)底線

22.防(fang)范(fan)政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)。全面(mian)排查各級(ji)政(zheng)府(fu)及其融(rong)資(zi)平(ping)臺、金(jin)融(rong)機構、中介機構融(rong)資(zi)擔保行(xing)為，切實摸清存量(liang)債(zhai)(zhai)務(wu)特(te)別是隱(yin)性債(zhai)(zhai)務(wu)底(di)數、結(jie)(jie)構分布、原因癥結(jie)(jie)和具體(ti)責任。規范(fan)政(zheng)府(fu)舉(ju)債(zhai)(zhai)行(xing)為，常態化加強(qiang)全口徑政(zheng)府(fu)舉(ju)債(zhai)(zhai)管(guan)理，加快地方政(zheng)府(fu)平(ping)臺公司市場化轉型步伐，加強(qiang)對融(rong)資(zi)平(ping)臺、產業投資(zi)基金(jin)、PPP項(xiang)目(mu)、政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務(wu)的動態監管(guan)，強(qiang)化財政(zheng)預算硬約束(shu)，嚴控隱(yin)性債(zhai)(zhai)務(wu)增量(liang)。嚴禁以政(zheng)府(fu)投資(zi)基金(jin)、PPP、政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務(wu)等名義變相舉(ju)債(zhai)(zhai)。2018年(nian)，實現政(zheng)府(fu)存量(liang)債(zhai)(zhai)務(wu)全置換(huan)。將風險(xian)預警結(jie)(jie)果與下年(nian)新增債(zhai)(zhai)券資(zi)金(jin)分配掛(gua)鉤。

23. 防范化(hua)(hua)解(jie)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)。支持(chi)(chi)市(shi)場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)債轉股、兼并重組等，積(ji)極穩妥去杠桿。加強金(jin)(jin)融(rong)機構信用風險(xian)、流動性風險(xian)、公司治(zhi)理(li)風險(xian)以(yi)及僵尸(shi)企業(ye)債務風險(xian)防控。建立健全金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)監測預警、早(zao)期(qi)干(gan)預和(he)應急(ji)處置機制，做到監管(guan)全覆蓋。鼓勵農(nong)(nong)村(cun)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行、村(cun)鎮銀(yin)(yin)行計提超額撥備(bei)，支持(chi)(chi)農(nong)(nong)村(cun)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行增資擴股和(he)上市(shi)（掛牌）融(rong)資。做好(hao)企業(ye)負債規模和(he)負債率雙(shuang)重管(guan)控，防范化(hua)(hua)解(jie)到期(qi)債務違約風險(xian)。開展非(fei)法(fa)違規金(jin)(jin)融(rong)活動打擊、互(hu)聯(lian)網(wang)金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)專項整治(zhi)和(he)地方金(jin)(jin)融(rong)機構不良(liang)資產(chan)壓(ya)降行動，堅決(jue)守住不發生系統性金(jin)(jin)融(rong)風險(xian)的底線(xian)。

八、堅決打好精準(zhun)脫貧攻堅戰，提高保(bao)障和改善民生水平

24.加(jia)大精(jing)(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)(jing)準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)力度(du)(du)。實施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)“一(yi)村(cun)(cun)一(yi)品(pin)”產業(ye)推進行動，穩步推廣“四(si)帶一(yi)自”產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式(shi)，建(jian)立產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)穩定(ding)機制。健全完善健康脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政策(ce)，新(xin)(xin)建(jian)一(yi)批(pi)就業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)驛站(zhan)和(he)(he)(he)基地(di)。規范開展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸，積極開發(fa)保(bao)險扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產品(pin)。精(jing)(jing)準(zhun)實施教育扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，施行建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭學生資助和(he)(he)(he)“雨露(lu)計劃(hua)”。實施貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)提升工(gong)程，完善貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)道路、電商、飲水、電網、義(yi)務(wu)教育等基礎(chu)設施。全面落實新(xin)(xin)增脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅資金(jin)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、舉措向深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區集中傾斜政策(ce)，從2018年起，省級財政新(xin)(xin)增扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專項(xiang)資金(jin)50%以上用于(yu)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣。每年對國家(jia)和(he)(he)(he)省級貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣各單列新(xin)(xin)增建(jian)設用地(di)計劃(hua)指標(biao)，專門用于(yu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設。省預留的新(xin)(xin)增建(jian)設用地(di)計劃(hua)指標(biao)，在(zai)同等條件下(xia)優先安排貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣重大基礎(chu)設施項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。對已脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)，攻堅期內不脫(tuo)(tuo)政策(ce)。對新(xin)(xin)增貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)和(he)(he)(he)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)，及時精(jing)(jing)準(zhun)識別并納入幫扶(fu)。

25. 持(chi)續加大(da)民(min)生投入(ru)。調整(zheng)優(you)化(hua)(hua)財(cai)政支(zhi)出(chu)(chu)結構，壓縮“三公”經費等(deng)一般(ban)性支(zhi)出(chu)(chu)。不(bu)斷加大(da)財(cai)政對民(min)生的(de)投入(ru)力度(du)(du)，優(you)化(hua)(hua)實施33項民(min)生工程項目，集中(zhong)力量做好普惠(hui)性、基(ji)礎性、兜(dou)底性民(min)生建(jian)設。繼續調整(zheng)企(qi)業(ye)和(he)機(ji)關事(shi)業(ye)單位退休(xiu)人員基(ji)本養(yang)(yang)老金，全(quan)省城鄉(xiang)居民(min)養(yang)(yang)老保險(xian)基(ji)礎養(yang)(yang)老金最低(di)標(biao)(biao)準在現(xian)有基(ji)礎上提高(gao)50%，適度(du)(du)提高(gao)城鄉(xiang)低(di)保標(biao)(biao)準和(he)優(you)撫補助標(biao)(biao)準，加強對特困人員、殘疾人、優(you)撫對象等(deng)群(qun)(qun)體(ti)的(de)兜(dou)底保障(zhang)。健全(quan)城鄉(xiang)居民(min)和(he)城鎮職工基(ji)本養(yang)(yang)老制度(du)(du)，引導和(he)鼓勵(li)服務業(ye)人員、中(zhong)小微企(qi)業(ye)職工、靈(ling)活就(jiu)業(ye)人員、農民(min)工、新業(ye)態(tai)就(jiu)業(ye)人員等(deng)群(qun)(qun)體(ti)參保繳費。省財(cai)政支(zhi)持(chi)基(ji)層(ceng)基(ji)本公共服務投入(ru)均等(deng)化(hua)(hua)建(jian)設，重點向貧困地區(qu)傾斜(xie)。

26. 全力促進(jin)(jin)更高(gao)質量就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。創(chuang)(chuang)造更優越(yue)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境，吸(xi)引皖籍民工(gong)“回流”。對高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)和中(zhong)職學(xue)校(xiao)(xiao)組織當(dang)年(nian)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)在市縣(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)一(yi)定(ding)比例，并簽訂6個月以上期限(xian)勞動(dong)合(he)同的(de)，由當(dang)地(di)(di)政府給(gei)(gei)予一(yi)次性補貼(tie)。鼓勵(li)大企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)舉辦高(gao)質量的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育，促進(jin)(jin)產(chan)教融合(he)、校(xiao)(xiao)企合(he)作。支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)(xiao)、中(zhong)職學(xue)校(xiao)(xiao)建立人(ren)才(cai)培養、實(shi)習實(shi)訓基地(di)(di)。支持各地(di)(di)通過購買(mai)服(fu)務(wu)方式，為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)招工(gong)服(fu)務(wu)。職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)、技(ji)工(gong)院校(xiao)(xiao)和培訓機(ji)構與(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)合(he)作協議，給(gei)(gei)予定(ding)向(xiang)或訂單(dan)式就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼(tie)。小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新招用(yong)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)度高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，給(gei)(gei)予企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會保險補貼(tie)。落(luo)實(shi)社(she)會資(zi)本(ben)孵化基地(di)(di)補貼(tie)，為初創(chuang)(chuang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)生(sheng)(sheng)產(chan)經營場地(di)(di)或創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)平臺。支持技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)培養、技(ji)能(neng)(neng)脫(tuo)貧培訓、技(ji)能(neng)(neng)大師工(gong)作室(shi)建設、青年(nian)人(ren)才(cai)引進(jin)(jin)等(deng)。

九、堅決(jue)打好污(wu)染防治攻堅戰，促進綠色發展

27．持續改(gai)(gai)善(shan)(shan)生態(tai)(tai)環境質量(liang)。大力發展(zhan)(zhan)以農作(zuo)物秸稈(gan)(gan)資(zi)源(yuan)利用(yong)為基(ji)礎(chu)(chu)的(de)現代環保產(chan)業，對(dui)符(fu)合(he)條件的(de)秸稈(gan)(gan)綜合(he)利用(yong)企(qi)業和省級秸稈(gan)(gan)產(chan)業示范園區進(jin)(jin)行(xing)資(zi)金獎補。開(kai)展(zhan)(zhan)畜禽(qin)養殖廢(fei)棄物資(zi)源(yuan)化(hua)利用(yong)行(xing)動。對(dui)“兩高一剩”行(xing)業落后工藝、設(she)備和產(chan)品生產(chan)采取差別電價(jia)(jia)(jia)、水價(jia)(jia)(jia)。完善(shan)(shan)新能源(yuan)汽(qi)車(che)充換電價(jia)(jia)(jia)格支持政策。加(jia)強飲用(yong)水水源(yuan)地(di)保護，加(jia)快消除城(cheng)(cheng)市黑臭水體。推(tui)行(xing)非居民用(yong)水超(chao)定額累(lei)進(jin)(jin)加(jia)價(jia)(jia)(jia)制度。推(tui)進(jin)(jin)土壤(rang)污染狀況詳查，有序開(kai)展(zhan)(zhan)土壤(rang)污染治理與修復，對(dui)治污力度大、環境質量(liang)改(gai)(gai)善(shan)(shan)顯(xian)著的(de)給予重點支持。支持加(jia)強城(cheng)(cheng)鎮環境基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)。引導國企(qi)、民企(qi)、外企(qi)、集體、個(ge)人(ren)、社會組織等(deng)各方面資(zi)金投入，培育(yu)一批專門從事生態(tai)(tai)保護修復的(de)專業化(hua)企(qi)業。

28．完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。支持(chi)以市(shi)場化、多元(yuan)化為導向，拓展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)覆蓋面(mian)。嚴(yan)守生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線，進一(yi)步加大(da)重點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能區(qu)轉移支付力(li)度(du)(du)，完善并(bing)推廣新安江(jiang)流域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)和大(da)別山區(qu)水環(huan)境生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補償(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。逐步建立(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)賠償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善企業環(huan)境行為信用評價(jia)與信貸聯動(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，嚴(yan)格落實河長制(zhi)(zhi)(zhi)、湖長制(zhi)(zhi)(zhi)、林長制(zhi)(zhi)(zhi)，推行自然資源離任審計，嚴(yan)格執(zhi)行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)責任終(zhong)身追究制(zhi)(zhi)(zhi)。

十(shi)、以釘釘子(zi)精神做實(shi)做細做好工作，不斷優化發展(zhan)環境

29．持(chi)續開(kai)展(zhan)“四(si)送(song)一服(fu)”。常態化開(kai)展(zhan)送(song)新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念、送(song)支持(chi)政(zheng)策、送(song)創新(xin)(xin)項目(mu)、送(song)生產要(yao)(yao)素、服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)，全面落實(shi)聯系(xi)包(bao)保機(ji)制，暢通(tong)企(qi)業問題受理(li)渠(qu)道(dao)，健全分辦交辦、平臺辦理(li)、聯動(dong)推(tui)進(jin)等制度(du)，確保企(qi)業問題不解決(jue)不罷休。今年(nian)5月份，繼續開(kai)展(zhan)為期一個(ge)月的(de)“四(si)送(song)一服(fu)”集(ji)中活(huo)動(dong)。各級(ji)政(zheng)府預算安排的(de)涉(she)企(qi)資(zi)金要(yao)(yao)盡快落實(shi)并(bing)撥付到(dao)企(qi)業，省直部門需再分配的(de)切塊資(zi)金應嚴格按照預算法規定，及時落實(shi)到(dao)具體(ti)用款單位(wei)，對支出進(jin)度(du)緩(huan)慢的(de)市(shi)縣壓減轉移支付。

30．不斷轉變(bian)工作(zuo)作(zuo)風。各(ge)地、各(ge)有關部(bu)門要牢(lao)牢(lao)把握高質量發(fa)展這(zhe)個根本(ben)要求，始終保(bao)持永(yong)不懈怠的精神狀態，進(jin)一步轉變(bian)工作(zuo)作(zuo)風，堅持以上率下、干(gan)字當(dang)頭，選好抓手、定好路(lu)徑，穩扎穩打、善(shan)作(zuo)善(shan)成(cheng)，有針對性地謀實(shi)(shi)事、出實(shi)(shi)招、求實(shi)(shi)效。要抓住主要矛盾，健(jian)全責任體系，完(wan)善(shan)督查考核機制(zhi)，加(jia)強(qiang)過程監測和實(shi)(shi)時調度，健(jian)全容錯(cuo)糾錯(cuo)和正(zheng)向激勵機制(zhi)，不斷開創現代化(hua)五(wu)大發(fa)展美好安徽新局面(mian)。

各(ge)地、各(ge)有關部門(men)貫徹落實情況分別于6月底、12月底前報(bao)省委、省政府(fu)。

                                                                                                                                                   2018年(nian)5月18日