第一條為加強(qiang)小型(xing)農(nong)(nong)田水(shui)利工程設施建(jian)設補助(zhu)專項(xiang)資金（以下簡稱“小型(xing)農(nong)(nong)田水(shui)利專項(xiang)資金”）管理，提高資金使用效益，根據財(cai)(cai)政部(bu)、水(shui)利部(bu)《中央(yang)財(cai)(cai)政小型(xing)農(nong)(nong)田水(shui)利工程建(jian)設補助(zhu)專項(xiang)資金管理辦(ban)法（試(shi)行）》，結合我省(sheng)實際，制定本(ben)辦(ban)法。

第二條本辦法所(suo)稱(cheng)小型(xing)農田(tian)水利專項資金是指省(sheng)級(ji)以上財政預算(suan)安排(pai)，專項用(yong)于小型(xing)農田(tian)水利工程(cheng)設施建(jian)設的補(bu)助資金。

第(di)三條小型農(nong)田(tian)水(shui)利工程(cheng)設施(shi)建(jian)設采(cai)用(yong)“民(min)辦公助”方(fang)式，對農(nong)戶、農(nong)民(min)專業合作組(zu)織、村組(zu)集體等自愿開展小型農(nong)田(tian)水(shui)利工程(cheng)設施(shi)建(jian)設的(de)項目，財政給予補(bu)助。

第四條小型農田水利工(gong)程設施建(jian)設工(gong)作由省水利廳(ting)、省財政廳(ting)共同組(zu)織實施。各(ge)(ge)級水利、財政部(bu)(bu)(bu)門應按照分工(gong)，各(ge)(ge)負(fu)其責，加(jia)強協調(diao)，搞好配合。水利部(bu)(bu)(bu)門會同財政部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責項(xiang)目(mu)規(gui)劃、設計、管理和(he)建(jian)設、技(ji)術(shu)指導(dao)，督(du)促(cu)落(luo)實工(gong)程建(jian)成后的經營和(he)管護；財政部(bu)(bu)(bu)門會同水利部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責專項(xiang)資金的管理和(he)監督(du)。

第五(wu)條各市、縣（市、區）政府要認(ren)真貫徹中央和省(sheng)委、省(sheng)政府有(you)關文件(jian)精神(shen)，設立小型農(nong)(nong)田水利工程(cheng)設施(shi)建(jian)設專(zhuan)項資金，切實加大財政投(tou)入(ru)，對(dui)農(nong)(nong)民(min)籌資投(tou)勞(lao)開展小型農(nong)(nong)田水利設施(shi)建(jian)設給予支持。

第六條各地要積(ji)極(ji)探索建(jian)(jian)立(li)小(xiao)型(xing)農田水利專項(xiang)資(zi)金(jin)“以(yi)獎(jiang)代補(bu)(bu)”機制，通過“民辦公助(zhu)”增(zeng)加補(bu)(bu)助(zhu)小(xiao)型(xing)農田水利建(jian)(jian)設專項(xiang)資(zi)金(jin)的(de)方式，對小(xiao)型(xing)農田水利工程建(jian)(jian)設成效顯著的(de)地方實行“以(yi)獎(jiang)代補(bu)(bu)”。

第二章補(bu)助(zhu)對象、范圍、方式與標(biao)準(zhun)

第七條補助對象

1、農(nong)戶（包括聯戶）；

2、農民專(zhuan)業合(he)作(zuo)組織（包括用水者(zhe)協(xie)會）；

3、村(cun)組集體(ti)或者若干行(xing)政村(cun)。

第八條(tiao)小型農(nong)田(tian)(tian)水(shui)(shui)利專項(xiang)資金(jin)重(zhong)點支(zhi)持小型水(shui)(shui)源工程、田(tian)(tian)間排灌體系(xi)、機電泵站(zhan)以及(ji)小型河道(dao)等工程設(she)施(shi)的修(xiu)復、新建(jian)、續建(jian)與改造。

第九(jiu)條小型農田(tian)水(shui)利專項(xiang)資金主要對(dui)建(jian)設項(xiang)目的材料費(fei)、設備費(fei)和施工(gong)機械作(zuo)業費(fei)、技工(gong)工(gong)資等(deng)給予(yu)補助。

第十條(tiao)補(bu)助方式

1、實物(wu)補助。對水(shui)泥、鋼材(cai)等(deng)大宗建(jian)材(cai)和機電設備，原則上由縣財政、水(shui)利部(bu)門實行集(ji)中采購，并(bing)根據工程量和工程進度，以實物(wu)方式給予補助；

2、現金補(bu)助(zhu)(zhu)。縣(xian)級財(cai)(cai)政(zheng)可(ke)預撥部分項目資金，在項目施工形(xing)象進(jin)度達到預定(ding)的自(zi)籌比例后，撥付(fu)(fu)補(bu)助(zhu)(zhu)資金的50%，待工程竣工并經縣(xian)級水利、財(cai)(cai)政(zheng)部門驗(yan)收(shou)合(he)格后，按(an)照補(bu)助(zhu)(zhu)標準，扣除實物補(bu)助(zhu)(zhu)后，一次(ci)性撥付(fu)(fu)剩余補(bu)助(zhu)(zhu)資金。

第十一條項目(mu)(mu)縣(xian)（市、區）可按(an)不(bu)(bu)超過中央、省財(cai)政補助資金2%的(de)比例提取(qu)項目(mu)(mu)管(guan)理費。項目(mu)(mu)管(guan)理費用(yong)于項目(mu)(mu)的(de)論證審查、規劃編(bian)制、工程設(she)計、技(ji)術咨詢(xun)和信息服務支(zhi)出(chu)，不(bu)(bu)得用(yong)于人員(yuan)補貼、交通工具和辦公(gong)設(she)備購置(zhi)等支(zhi)出(chu)。

第十二條補(bu)助標準

1、對農業(ye)灌溉機(ji)井、塘壩(ba)、池窖等(deng)一家一戶(hu)(hu)或聯(lian)戶(hu)(hu)建設，受益范圍較小的(de)(de)小型水(shui)源工程，按總投資額的(de)(de)30%給予(yu)補助；

2、小型(xing)灌(guan)區續建配套與節水改造、斗農溝(gou)（渠）治理與配套等灌(guan)排(pai)工程(cheng)，按總投資的40%給予補助；

3、農村小型(xing)灌(guan)排河(he)道治(zhi)理、灌(guan)排泵(beng)站更新改造與配套等(deng)公(gong)益性較強的(de)工程，按總投(tou)資(zi)額的(de)50%給予補助；

4、市(shi)、縣(xian)財(cai)政安(an)排專(zhuan)項(xiang)資金(jin)，與中(zhong)央、省補助(zhu)(zhu)的(de)小型水利工程建設補助(zhu)(zhu)資金(jin)合(he)并使(shi)用(yong)。具(ju)體補助(zhu)(zhu)標準(zhun)根據(ju)各(ge)級(ji)財(cai)政預算安(an)排、工程類型、工程難易程度(du)、受益范圍大小等因素，各(ge)市(shi)、縣(xian)自(zi)行確定。但各(ge)級(ji)財(cai)政累(lei)計補助(zhu)(zhu)資金(jin)比例不得超過項(xiang)目總投(tou)資的(de)50%。

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第(di)三章項目申報和審批

第十(shi)三條省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)(sheng)水利(li)(li)廳根據(ju)中央、省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政年(nian)度預算安排，下(xia)達項目計(ji)劃(hua)申報控(kong)制(zhi)數。各市財(cai)政、水利(li)(li)部(bu)門根據(ju)省(sheng)(sheng)(sheng)下(xia)達項目計(ji)劃(hua)申報控(kong)制(zhi)數，組織以縣為單位編制(zhi)小型農田水利(li)(li)工程(cheng)設施建(jian)設項目申報計(ji)劃(hua)。

第十四條項目申報原則(ze)

1、注(zhu)重實效的原(yuan)則。所(suo)申(shen)報項目必(bi)須在《安徽省小型農田水(shui)利工程建設規劃(2006-2015)》的范圍內；

2、因地制宜(yi)的原則(ze)。根據當地水(shui)資(zi)源條(tiao)件(jian)、生產實際需要和(he)投資(zi)可能(neng)，合(he)理確定工(gong)程建設布局、規模和(he)形式，杜絕(jue)重復(fu)投資(zi)和(he)形象工(gong)程；

3、農戶自愿(yuan)的原則(ze)。充分尊重農民(min)(min)的意愿(yuan)，調動農民(min)(min)參與(yu)建(jian)設和管(guan)理的積極性(xing)，項目(mu)建(jian)設的籌(chou)資投勞方案要經受益區(qu)農民(min)(min)民(min)(min)主議事、民(min)(min)主決策通過；

4、突出重(zhong)點、整體(ti)推進(jin)的原則(ze)。興建和改造小型農(nong)田(tian)水利工(gong)程(cheng)設(she)施(shi)要突出重(zhong)點、逐步(bu)深(shen)入，要統(tong)籌謀劃，堅持(chi)(chi)水源、骨干工(gong)程(cheng)和田(tian)間工(gong)程(cheng)配套建設(she)，水利措施(shi)要與支持(chi)(chi)新農(nong)村建設(she)的相關措施(shi)相結合(he)，確保工(gong)程(cheng)建成后，充分發揮(hui)整體(ti)綜合(he)效益(yi)。

第十五條(tiao)(tiao)項目(mu)優(you)先安(an)排條(tiao)(tiao)件

1、通過(guo)“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議(yi)”等民主議(yi)事形(xing)式選定的項目(mu)；

2、籌資籌勞能力(li)、管(guan)理能力(li)較(jiao)強、已在民(min)政部門或工商部門注冊登(deng)記的農民(min)合作組織（包(bao)括(kuo)用水者(zhe)協會）申報的項(xiang)目(mu)；

3、與省新農村(cun)建(jian)設“千村(cun)百鎮(zhen)示范工程(cheng)”結合的項目；

4、糧食主產區興建的項目；

5、市(shi)、縣財政設立小型農(nong)田水利(li)建(jian)設專項(xiang)資(zi)金(jin)的。

第(di)十六條(tiao)項(xiang)目申報(bao)材料

補助對象(xiang)向所(suo)在鄉鎮(zhen)提交申請報(bao)告(gao)，鄉鎮(zhen)審核后向縣級水利、財政部門(men)申報(bao)，應報(bao)送以下書面材料：

1、補助對象基(ji)本情(qing)況、水利項目投(tou)資(zi)計劃、出(chu)資(zi)（含(han)(han)投(tou)勞折資(zi)）協議書及出(chu)資(zi)方簽名等。農民專業(ye)合作(zuo)組織(zhi)（含(han)(han)用水者協會）須同(tong)時(shi)報送組織(zhi)章程(cheng)；

2、項目建設方(fang)案。所有項目均(jun)須(xu)報(bao)送經鄉鎮水利站（或農業綜合(he)服務站）審查后的(de)項目建設方(fang)案；

3、小型(xing)農(nong)田水利工(gong)程(cheng)設施(shi)建設“民辦(ban)公助”項目(mu)申報(bao)表；

4、農(nong)民(min)“一事一議(yi)”和村民(min)代表會(hui)議(yi)決(jue)議(yi)的(de)原始材料復印(yin)件。

第十七條縣級(ji)水(shui)利部(bu)門(men)為項(xiang)目(mu)組(zu)織(zhi)協調單(dan)位。縣級(ji)水(shui)利、財政部(bu)門(men)對申(shen)報(bao)項(xiang)目(mu)按照(zhao)前述(shu)原則和優先條件進(jin)行審(shen)查，填寫《農業(ye)財政專項(xiang)資(zi)金（水(shui)利）管理標準文(wen)本》、《小型農田(tian)水(shui)利項(xiang)目(mu)可行性研究報(bao)告》，編制小型農田(tian)水(shui)利工程設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)計劃，并對申(shen)報(bao)內容的(de)真實(shi)性負責，聯合上報(bao)市級(ji)水(shui)利、財政部(bu)門(men)。

第十(shi)八條市(shi)級水利(li)、財政(zheng)部門對(dui)各縣（市(shi)、區(qu)）上報(bao)的項目申請計劃進行審(shen)查，擇(ze)優(you)排序，并對(dui)申報(bao)內容的真實性負(fu)責，聯合上報(bao)省(sheng)(sheng)水利(li)廳、省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳。

第十九條省水利廳(ting)(ting)、省財政(zheng)廳(ting)(ting)將采取(qu)政(zheng)府(fu)采購(gou)招標或專(zhuan)家評審等辦法，組織專(zhuan)家對各(ge)市上報(bao)的(de)項目進行評審論(lun)證(zheng)，擇優立項扶(fu)持(chi)。

第二十條中央、省(sheng)財政(zheng)(zheng)補(bu)助(zhu)資(zi)金由(you)省(sheng)財政(zheng)(zheng)按照直管縣的要求下達縣級財政(zheng)(zheng)部門(men)，并抄(chao)送市(shi)財政(zheng)(zheng)部門(men)和市(shi)、縣水(shui)利部門(men)。

第(di)四章資(zi)金(jin)管理與監督

第二(er)十一條資(zi)金(jin)管(guan)理(li)實行縣級財(cai)政報賬制(zhi)管(guan)理(li)。各(ge)級財(cai)政、水利(li)部門要(yao)切實加強(qiang)對小型農田水利(li)專(zhuan)項資(zi)金(jin)管(guan)理(li)和監督(du)，確保專(zhuan)款專(zhuan)用和資(zi)金(jin)安(an)全(quan)有效使(shi)用。

第二十二條各(ge)級(ji)財政、水(shui)利部門(men)和項(xiang)目(mu)承擔單位（農戶(hu)）要嚴(yan)(yan)格按(an)照規定(ding)核(he)實項(xiang)目(mu)投資規模，不(bu)得高估冒算，弄虛作假，騙取上級(ji)補(bu)助資金，嚴(yan)(yan)禁截留、擠(ji)占和挪用，對違(wei)反本辦法行為(wei)的，依據《財政違(wei)法行為(wei)處(chu)罰條例(li)》（國務(wu)院令(ling)第427號(hao)）給予處(chu)理、處(chu)罰、處(chu)分。

第(di)二十三條縣級水利、財政(zheng)部門要督促鄉鎮政(zheng)府將轄區內批準建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)的總投資(zi)(zi)、資(zi)(zi)金來源、資(zi)(zi)金使用情況等在項(xiang)目(mu)(mu)區向受益農民張榜(bang)公(gong)布(bu)，接受群眾監督。

第五章項目實施(shi)與管(guan)護(hu)

第二十四條(tiao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔單(dan)位(wei)（農戶）必須嚴格按照有(you)(you)關(guan)規定和要求組織項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施，足額落實項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金(jin)。總投(tou)(tou)資(zi)在10萬(wan)元(yuan)以內的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，由鄉(xiang)鎮(zhen)水(shui)(shui)利(li)(li)站編(bian)制(zhi)實施方案(an)，經(jing)(jing)縣級(ji)水(shui)(shui)利(li)(li)部門審批(pi)(pi)后(hou)方可實施；總投(tou)(tou)資(zi)在10－100萬(wan)元(yuan)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，由有(you)(you)資(zi)質的設(she)計單(dan)位(wei)編(bian)制(zhi)實施方案(an)，經(jing)(jing)縣級(ji)水(shui)(shui)利(li)(li)部門批(pi)(pi)準后(hou)方可實施；總投(tou)(tou)資(zi)超過200萬(wan)元(yuan)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，實施方案(an)須經(jing)(jing)市級(ji)水(shui)(shui)利(li)(li)部門批(pi)(pi)準。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)一經(jing)(jing)批(pi)(pi)準不得擅(shan)自變(bian)更(geng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)地點(dian)、規模、標準和建(jian)設(she)內容。如遇特(te)殊情況，確需(xu)變(bian)更(geng)或調整(zheng)的，須報原批(pi)(pi)準單(dan)位(wei)審批(pi)(pi)。總投(tou)(tou)資(zi)超過100萬(wan)元(yuan)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，須組織招投(tou)(tou)標。

第二(er)十(shi)五條實行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)法人(ren)或業(ye)主負(fu)責制，申請項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的農戶、農民專業(ye)合作組織（含用水者(zhe)協會）、村(cun)組集體作為項(xiang)目(mu)(mu)(mu)法人(ren)或業(ye)主，對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的申請、建(jian)設和建(jian)成(cheng)后項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的管(guan)護承擔責任。

第二十六條(tiao)縣級(ji)水(shui)利(li)、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部門要及時(shi)對(dui)已完工(gong)(gong)(gong)程進行驗(yan)收(shou)。竣(jun)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)時(shi)，法人或業主要向縣級(ji)水(shui)利(li)、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部門提(ti)(ti)交工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設方案、工(gong)(gong)(gong)程實施(shi)記錄，總投(tou)資50萬元(yuan)以上(shang)的工(gong)(gong)(gong)程要提(ti)(ti)供工(gong)(gong)(gong)程設計(ji)、財(cai)(cai)(cai)務決算報告等(deng)資料。竣(jun)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)報告要逐(zhu)級(ji)上(shang)報省(sheng)水(shui)利(li)廳、省(sheng)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)廳備(bei)案。省(sheng)水(shui)利(li)廳、省(sheng)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)廳將對(dui)30%的項(xiang)目縣采(cai)取隨機抽樣的辦(ban)法抽查復(fu)驗(yan)。

第二十七條市、縣水利、財政部門要對項目實施、資金使用等情況及時進行總結(jie)，于次年(nian)3月底前，逐(zhu)級匯總上報省財政廳、省水利廳。

第二十八條小型農田(tian)水利工(gong)程設(she)施按照“誰建、誰有(you)、誰用(yong)、誰管”原(yuan)則，明晰所有(you)權(quan)和管理責(ze)任。單(dan)戶(hu)工(gong)程產權(quan)明確歸農戶(hu)所有(you)；聯(lian)戶(hu)工(gong)程可建立(li)用(yong)水者合作組織(zhi)，產權(quan)歸其(qi)所有(you)并進行管護；村集體單(dan)位組織(zhi)建設(she)的工(gong)程，采取承包、租賃、拍賣等方(fang)式(shi)落(luo)實管護責(ze)任。

第六章附則

第二(er)十九條(tiao)本辦法所指小型農田(tian)水(shui)利(li)工程設施(shi)，按(an)水(shui)利(li)部門相關水(shui)利(li)技術標準確認(ren)。

第(di)三(san)十(shi)條各地可(ke)根據本辦法(fa)，結合當地實(shi)際，制(zhi)定具體(ti)實(shi)施辦法(fa)，報省財政廳(ting)、省水利廳(ting)備(bei)案(an)。

第(di)三十(shi)一條(tiao)本(ben)辦法(fa)由省財政廳(ting)、省水利廳(ting)負責解釋。

 

第三十(shi)二條本(ben)辦法自公(gong)布(bu)之日起實行。安徽(hui)省財(cai)(cai)政廳(ting)(ting)、省水利(li)廳(ting)(ting)《關于轉發(fa)財(cai)(cai)政部(bu)、水利(li)部(bu)〈中央(yang)財(cai)(cai)政小型農田水利(li)工(gong)程(cheng)設施建設“民(min)辦公(gong)助”專項(xiang)資(zi)金管(guan)理試點辦法〉的通知》（財(cai)(cai)農2005〔668〕號）同時廢(fei)止(zhi)。