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江蘇省社會信用體系建設專項資金項目管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強和規范省級社會信用體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目管理，依據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第138號）、《江蘇省現代服務業發展專項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕25號）以及有關法律法規，結合全省社會信用體系建設工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇省現代服務業發展專項資金支持的社會信用體系建設項目（以下簡稱“項目”）管理。

第三條 省發展改革委加強項目管理工作，主要職責是：

（一）設立專項資金績效目標，明確責任主體，規范專項資金管理；

（二）按預算管理的要求，編制專項資金支出預算和專項資金年度使用計劃；

（三）建立省級項目庫；

（四）提出專項資金申報指南，統一受理專項資金申請并進行形式審查；

（五）組織專家開展項目的評審工作；

（六）組織對重點項目的竣工驗收；

（七）執行已經批復的專項資金支出預算，監督專項資金的使用，對項目開展事中、事后管理，按績效目標對專項資金使用績效進行評價。

第四條 項目實行項目庫管理制度，省發展改革委（信用辦）建立省級項目庫，定期會商省財政廳組織項目申報入庫。省發展改革委（信用辦）對納入省級項目庫且符合條件的項目，采用專項資金直接補助等方式予以支持。

第五條 承擔項目建設工作的單位為項目建設單位，負責組織項目申報和管理工作。

第六條 嚴格按照“三重一大”規定，在紀檢監察監督下，省發展改革委（信用辦）加強項目績效目標申報和監管，自覺接受有關部門和社會監督，保障專項資金規范使用。

第二章  申報范圍和條件

 

第七條 專項資金重點支持圍繞社會信用體系建設重大任務實施的項目。

重大任務根據黨中央國務院重大決策部署、國家和省規劃綱要等確定。

第八條 申請使用專項資金的單位和項目應當符合以下條件：

（一）項目建設單位具有獨立法人資格，具有健全的財務管理體系，在申請專項資金的業務領域有豐富的工作經驗并有相應的工作業績；

（二）項目建設建單位滿足申報指南規定的與項目類別相適應的信用條件；

（三）項目建設單位為信用服務機構的，應當在“江蘇省信用服務機構管理系統”中有申報信息，從事信用服務業務的專職人員不少于3名；

（四）往年獲得安排的項目按計劃實施，無違法違規情形發生；

（五）項目未獲得其他省級財政專項資金支持；

（六）其他應當符合的條件。

第九條 省發展改革委根據國家和省社會信用體系建設的部署要求，結合年度工作實際，編制年度項目申報指南和相關規定，進一步明確年度項目的申報范圍和要求。

 

第三章  項目申報和安排

 

第十條 設區市發展改革委根據省發展改革委發布的年度項目申報指南和相關規定，組織本地區項目申報和初審，匯總上報省發展改革委。

省級部門（單位）直接向省發展改革委申報項目。

省戰略與發展研究中心（省公共信用信息中心）承擔的省級公共信用信息服務平臺建設、“信用江蘇”網站建設運維和信用服務窗口運維等項目，直接向省發展改革委申報。

第十一條 省發展改革委受理項目申報后，根據全省社會信用體系建設規劃、年度工作計劃及相關文件要求，對申報項目進行形式審查。包括：申請項目是否符合申報指南要求、申報流程是否符合規定、申報材料是否齊全、是否提交信用承諾書等。

第十二條 省發展改革委擬定項目評審方案，組織專家對通過形式審查的項目進行評審。

第十三條 省發展改革委對通過評審的項目提出項目入庫和年度資金安排意見，會商省財政廳確定，通過“三重一大”報批程序，提交省發展改革委主任辦公會議審議。

第十四條 省發展改革委將主任辦公會議審議通過的項目向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

第十五條 對于公示無異議的項目，省發展改革委和省財政廳聯合發文下達專項資金計劃。對通過評審但當年未獲得補助的項目，省發展改革委將其列入項目庫，在下一年度對符合條件的項目滾動支持。

 

第四章  項目管理和驗收

 

第十六條 項目建設單位應當加強項目管理，嚴格按照項目建設方案組織項目實施，不得擅自變更建設內容、建設標準等。

第十七條 項目建設單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算。

第十八條 因項目發生重大變更、中止或撤銷等情況，導致項目不能完成既定建設目標的，項目建設單位應當及時上報省發展改革委和省財政廳，經批準后調整或收回專項資金。有下列情形之一的為重大變更：

（一） 項目建設單位發生變更的；

（二） 項目實施（建設）內容、投資變化達到原計劃的20%以上的；

（三） 項目實施地點發生變更的；

（四） 其他屬于重大變更的情形。

第十九條 除第十八條規定的情形外，項目建設內容需變更調整其他事項時，項目建設單位應當及時向省發展改革委報告情況，說明原因，提出調整建議，省發展改革委會可視具體情況對調整情況進行批復。

第二十條 每年12月1日前，項目建設單位向省發展改革委報送專項資金使用績效自評價情況或者項目進展情況，包括：項目實際開竣工時間，項目資金到位、支付和投資完成情況，項目的主要建設內容，項目工程進度，存在的問題等。

第二十一條 項目完成后2個月內，項目建設單位應當及時組織項目驗收。補助金額在50萬元以下的項目由項目建設單位自行組織驗收；補助金額在50萬元以上的項目，由省、市發展改革部門安排專人組織驗收。項目建設單位應當在驗收結束后10個工作日內，將驗收材料報送至省發展改革委。

第二十二條 申請項目驗收應當提交以下材料：

（一）項目驗收申請書；

（二）項目總結報告（包括項目完成情況、項目投資情況、存在問題、下一步發展設想等）；

（三）項目資金使用憑證；

（四）用戶意見；

（五）第三方測評（評估）報告。

第二十三條 省發展改革委開展年度項目績效自評價，內容包括：績效目標的設定和完成情況、專項資金使用情況等。評價結果作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

 

第五章  項目監督檢查

 

第二十四條 各相關單位應當嚴格執行《江蘇省財政監督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《江蘇省現代服務業發展專項資金管理辦法》等要求，依據職責分工，嚴格按照項目申報材料，加強對專項資金使用和項目的監督檢查，實施項目績效評價，督促項目建設單位開展自評、績效評估等工作，保證項目質量，防止轉移、侵占或者挪用專項資金，保證專項資金的合理使用和項目順利實施。

第二十五條 各相關單位應當自覺接受紀檢監察、審計等部門對項目建設資金使用的監督檢查，自覺接受社會監督。

第二十六條 項目建設單位對項目申請報告審查不嚴、造成專項資金損失的，視情節輕重，在一定時期內不再受理其申報專項資金。項目建設單位提供虛假情況騙取專項資金的，一經查實，省發展改革委、省財政廳將責令其收回已撥付的專項資金，省發展改革委3年之內不再受理項目建設單位申報項目；

第二十七條 項目建設單位在項目申報、承建、評估等過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發展改革委可以視情節輕重，進行約談或采取3年內不得參與承擔項目的限制措施。

 

第六章  附則

第二十八條 本辦法自2021年 月 日起執行。

第二十九條 本辦法由江蘇省發展和改革委員會負責解釋。